2023年,县委统战部(民宗局)在县委、县政府的统一领导下,深入学习贯彻党的二十大精神、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕依法治县和法治政府建设工作要求,以依法行政、建设法治政府,提高依法行政意识和能力、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治政府建设的各项工作要求落实到各个方面、各个环节。现将我部(局)2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)依法全面履行政府职能情况
我部(局)现有在编在岗行政执法持证10人。按照省、市、县的工作要求,对县委统战部(民宗局)行政权力进一步清理,在云南省政务服务管理平台做好事项梳理以及动态调整,并在政府门户网上依法公开。2023年我部(局)共梳理权力事项6类27项:县民宗局行政职权共计4类、25 项,其中行政许可6项,行政处罚16项,行政检查1项,其他类行政职权2项。县人民政府侨务办公室行政职权共计2类、2项,其中行政许可1项,行政确认1项。
根据政务局办事指南填写指引,逐项核对我部(局)入网办事指南,更新完善,确保事项办事指南精准无误。
在开展行政检查及行政处罚时均佩戴执法证件,主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份;主动告知当事人检查事由、依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
(二)完善依法行政制度体系情况
一直以来,县委统战部(民宗局)在坚持依法规范,推进“三项制度”全面落实的基础前提下,着力抓实民宗事务,建立县级领导联系相关场所、相关工作重点村每月走访制度等多个工作制度,切实、准确把握我县民宗事务情况。
(三)推进行政决策科学化、法治化
我部(局)积极发挥政府法律顾问作用,外聘华宁秀实律师事务所法律顾问1人,在民宗领域的合同协议、重大行政决策事项中发挥律师指导咨询作用。
(四)坚持严格规范公正文明执法
今年以来,我部(局)以综治维稳宣传月、安全生产月工作部署为抓手,加强联合乡镇、街道,每月定期到县内的相关活动场所开展安全隐患、疫情防控、场所管理等监管排查工作,及时掌握教职人员的思想动态,防范境外相关渗透,抓好场所内的“硬件”和“软件”,保障群众的生命财产安全,实现相关活动场所健康发展、充满活力,达到经济发展好、社会管理好、人文环境好。2023年,我部(局)共计开展了23次相关活动场所日常监管检查行动,派出18人次,确保了我县各相关活动场所内无发生重大政治安全事件、重大群体性事件、重大安全事故、重大刑事犯罪,切实强化了相关活动场所公共安全防控。
(五)强化对行政权力的制约和监督
一是全面推进行政执法公示制度、执法过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。强调事前公开、事中规范、加强事后公开工作,做好行政执法、检查、确认等网上录入工作。二是全面推进政务公开。深化梳理申请事项,强化政府门户网与政务服务网的对接,及时、动态调整事项目录。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况
2023年,县委统战部(民宗局)开展了民宗领域有关专项行动,自觉扛起责任,与职能部门各司其职,做好各自领域的排查防范工作。加强联合执法,形成合力,集中排查化解民宗领域影响稳定的风险隐患,全力维护我县政治安全和社会稳定。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
2023年,我部(局)制定全年度普法工作计划,明确目标,落实具体普法工作人员,提高干部职工法律意识与法律素质,广泛动员全体干部职工深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法治宣传教育和基层普法活动,营造人人尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围,进一步推进各项事务依法规范和管理,不断提高法治政府建设水平。今年,我部(局)组织普法学习6次,开展普法活动15场次。
(八)加强依法行政组织保障和落实机制
为了将法治政府建设各项任务落实到位,由民宗局局长带头抓,将法治建设工作与业务工作同研究、同部署,明确责任分工,细化工作任务,统筹协调,抓好落实。定时召开班子会议,传达学习中央、省、市、县关于法治建设的有关会议精神,严格落实上级关于法治建设的决策部署,按照县委依法治县委员会年度工作任务及法治建设重点工作任务制定工作计划,逐项对照落实。
二、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾我部(局)今年的依法治县和法治政府建设工作,虽然取得了一定的成绩,但对找上级的目标要求还存在一定的差距。一是干部职工法律法规、理论知识的掌握还需进一步增强;二是依法行政一是还需进一步提高。
三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织建设,落实法治责任。认真贯彻落实《中共华宁县委全面依法治县委员会关于印发〈法治华宁建设规划(2021-2025年)〉重要举措分工方案的通知》和《法治华宁建设规划(2021—2025年)》《华宁县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《华宁县法治政府建设实施方案》,依法管理统战民宗事务,推动统战民宗工作法治化建设再上新台阶。高度重视法治政府建设工作,充分发挥普法依法治理工作领导小组作用,层层压实责任,定期调度普法工作开展情况,研究普法工作遇到的问题,确保法治政府建设取得实效。以宣传贯彻党的二十大为主线,以持续推进公民法治素养为重点,坚持法治教育与法治实践相结合、法治教育与道德教育相结合,深入开展社会主义核心价值观和民宗法规宣传教育,扎实做好“八五”普法规划各项工作,树立社会主义法治理念,树立法律权威,树立依法办事、依法审批、依法管理的观念。充分发挥全体干部职工和民宗界人士的积极性,为实现民族团结、相关和顺营造一个良好的法治氛围。
(二)深入开展普法宣传活动,推动党的政策落实落地。围绕习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法治制度建设的重要指示精神暨全国党内法规工作会议精神开展中心组学习研讨,组织干部职工系统围绕《习近平法治思想学习纲要》开展学习。利用每周一干部学法,组织开展民法典、国家安全法、保密法、未成年人保护法、反恐怖法的学习。积极开展民族团结进步创建“十进”活动和“民宗政策法规宣传月”等活动,开展《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《互联网相关信息服务管理办法》等专题培训,利用民族团结进步宣传教育活动月、4.15国家安全教育日、食品安全宣传周等活动散发各类法治宣传材料3000余份。建设侨法宣传角,与盘江社区联合开展了侨法普法活动,向社区内归侨侨眷提供侨法政策咨询、热点问题解答等服务,让涉侨优惠政策惠及侨胞。借助“华宁统战”公众号对统一战线法律法规进行广泛宣传,开展民宗政策法规进党校、进村(社区)、进机关、进村组干部、年轻干部培训等方式提升法治建设水平。
(三)持续深入学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,推动《条例》精神落实落地。一是研究制定《华宁县贯彻云南省贯彻<中国共产党统一战线工作条例>实施意见工作措施和分工方案》,把《条例》作为重要内容纳入县委理论学习中心组学习内容。面向县委统一战线工作领导小组成员单位、统战干部分类分级开展培训。与党校主体班次培训相结合,将《条例》纳入党校(行政学校)教学内容;召开全县统战工作会议,学习《条例》及《条例》,县委统一战线工作领导小组成员单位结合实际,陆续开展对《条例》的学习宣传贯彻并上报学习情况。组织党外、非公、新阶、工商联、无党派人士和民宗界等广大统战成员深入学习《条例》。
(四)切实做好相关工作规范化法治化建设。一是深入开展全民国家安全教育主题宣传周活动,开展法律法规、安全教育系列活动。组织各相关团体认真学习《互联网相关信息服务管理办法》等法律法规,提高相关工作法治化水平,依法开展各项相关活动。推进相关领域建设规范化。推进相关团体建设规范化,支持相关团体加强自身建设,更好地发挥在相关治理中的桥梁纽带作用。坚持相关中国化方向,坚持从严治教,“五进”活动进一步走深走实。
四、2024 年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续做好法治宣传工作,抓好基层意识形态工作。进一步加强普法宣传教育,充分发挥相关工作三级网络和两级责任制的优势,指导和监督各乡镇(街道)、村组履行相关工作职责,规范管理,引导健康发展,充分挖掘积极因素,使之服从和服务于社会主义新农村建设。
(二)继续加强干部学习培训,提高队伍执法水平。一是定期组织干部职工学习《中国共产党统一战线工作条例》《安全生产法》等法律法规。二是将依法行政工作列入干部职工年度考核内容,明确各部门工作重点和要求。三是积极组织参加法治培训,组织执法人员参加法治培训,考取执法证。
(三)进一步加大防范打击渗透和非法活动的力度。
深刻分析当前政治安全和社会稳定面临的风险挑战,立足“稳”这个大局,协调有关职能部门依法打击取缔境外渗透组织开展的渗透活动,依法查处各类非法活动,最大限度保障社会安定,确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,保持我县和谐稳定的良好局面。
(四)推进依法管理,提高规范化水平。深入贯彻省、市、县制度条例,按照有关活动场所的法律、法规、规章和规范性文件的规定,切实履行依法管理和监督职责,严格执行相关活动场所设立审批和登记管理、大型法事活动报备等制度,引导相关活动场所按照自身的管理制度发挥好民主管理组织自我管理的职能,确保相关活动场所的各项管理措施落到实处。