玉溪市华宁县华溪镇黑牛白村是国家级贫困村，全村共有国土面积21364亩，耕地面积3500亩，其中水田面积109亩，山地面积3391亩。有史以来以种植稻谷、包谷、小麦、豌豆等粮食作物为主，经济作物以香橼、佛手、竹子、柑橘为主。黑牛白村有4个村民小组，全村人口共有235户782人。2014年建档立卡贫困人口有118户408人，贫困发生率53.3%；2017年动态调整后，共有贫困人口87户303人，2017年底已脱贫81户287人，未脱贫6户16人，贫困发生率2.09%；2018年6户16人已全部脱贫，贫困发生率为零。从脱贫攻坚工作开展以来，黑牛白村在上级党委、政府以及相关单位的帮助下，发挥党的建设、政策激励、工作队员、部门合力四个作用，对建档立卡贫困户根据“规划到户、措施到户、责任到人”的精准帮扶目标，实施“五个一批”、“6个到村到户”等精准扶贫措施，最终确保了2018年黑牛白村实现整村脱贫出列。

1. 党建引领发挥堡垒作用

   黑牛白村在开展脱贫攻坚工作中，聚焦“脱贫攻坚与基层党建双推进”工作思路，全力落实抓好队伍、建强组织、打牢基础、发展产业等各项工作。一是抓好阵地及队伍建设。创建脱贫致富党总支1个，其下设立了4个党支部，积极协调相关部门资金，加强党总支党代表活动室、4个党支部党员活动室建设。抓实基层党组织建设，开展为民服务平台人对人、手把手培训，督促落实好党员积分制、双促双推等工作，探索完善合作股份经济形式。结合我村的产业情况，发挥党组织牵头引导的积极作用，为群众增收致富发挥主心骨作用，完善星级活动场所达标建设。发展培养年轻大学生、妇女入党积极分子，为党组织注入新鲜活力。二是充分发挥党支部和党员在带领群众增收致富中的带头模范作用。培养脱贫致富带头人10人，开展结对帮扶87对，将脱贫致富带头人与本村内的贫困户结成帮扶联系户，开展“云岭先锋”争当优秀党员活动，发挥脱贫致富带头人党员的先锋模范作用，督促致富带头人党员帮助贫困户，在发展生产、教育培训等方面为贫困户早日脱贫出谋划策。三是调动党员为群众服务的自觉性。在环境卫生整治、河道治理及灾后自救中积极发挥党员的先锋模范带头作用，积极为村小组的发展做出自己的贡献。

2. 因地施策发挥激励作用

   开展脱贫攻坚工作以来，我村按照“五个一批”、“六个精准”的要求，因地制宜，因村施策，因户施法，认真谋划建设任务，确保“产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务、能力素质提升、金融支持”六个到户。围绕“产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进”的扶贫开发工作思路，积极整合水利、交通、住建、财政、国土、教育、民政等部门项目资金，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房问题得到解决。一是积极争取协调，加强黑牛白村基础设施建设。脱贫攻坚开展以来，积极组织实施了小河边人畜饮水工程、小河边小总多提水站、老病桔园改造、机耕路建设及修复工程、黑牛白和大总多管网建设、大总多至小总多产业发展道路建设、四个村民小组生产生活用水池建设工程、大总多刀口山路建设等十多个建设项目，总投资八百多万元，项目的实施极大地改善了黑牛白村基础设施状况。二是实施危房改建工程，稳固住房安全。2016年黑牛白村实施19户危房改建工程；2017年实施C、D级危房建设共7户，其中C级危房3户，D级危房4户；2019年实施四类重点存量危房改造4户。三是抓产业促发展，带领群众脱贫致富。脱贫攻坚，最关键的还是要发展产业。针对黑牛白村柑橘产业刚刚起步，多数农户缺乏种植管理技术实际，近四年邀请市、县、镇柑橘种植技术专家到黑牛白村开展柑橘种植技术培训十余次，500多名村民参加了培训。协调市妇联经费组织村组干部到外出考察现代农业及乡村旅游，以提高村民的组织化程度，完成产业升级。实施老旧柑橘园改造、到户小额信贷贷款及柑橘贷款，不断促进柑橘产业发展。2016及2017年共实施老旧桔园改造786亩，补助资金78.67万元。四是抓思想、促转变，激发群众内生动力。黑牛白村先后邀请省、市级专家开展基层妇女能力提升、民族刺绣、儿童骨干、村组干部、儿童自我保护等培训7期300人次，组建10人核心骨干队伍，组建48人的黑牛白村巾帼志愿者服务队伍１支，开展村庄环境卫生整治；组建黑牛白村彝族文化传承研习社，开展彝族歌舞、五三腔、民族刺绣的传承研习；组建黑牛白村妇女发展互助社，构建村民互助的平台。各个组织的建立和系列活动的开展，增强了群众的自信心和民族自豪感，激发内生动力。2017年，黑牛白村实现经济总收入1580万元，农民人均纯收入达到13937元，村委会集体经济收入26820元，贫困人口脱贫摘帽281人，黑牛白村贫困村出列；2018年，黑牛白村87户296人已全部脱贫，贫困发生率为零，全村经济稳步发展。

3. 管好队员发挥钉子自身作用

   黑牛白村是国家级贫困村，市妇联、县委组织部、县扶贫办、县妇联、华溪镇为黑牛白村“挂包帮”单位。2017年，市、县、镇派驻黑牛白村扶贫工作队5名；2018年市、县派驻黑牛白村扶贫工作队3名；2019年市、县派驻黑牛白村扶贫工作队3名。按照《玉溪市驻村扶贫工作队管理办法》的要求，驻村工作队队员严守纪律，吃住在村，实行每日登记考勤制度，工作队长指定专人负责队员考勤，确需请假的，均按要求办理请假手续。一是整理收集建档立卡贫困户资料。完成建档立卡贫困户“双认定”、措施卡、帮扶卡、明白卡等材料，完善大数据平台数据录入，及时更新贫困户信息。二是做好扶贫项目库建设事宜。积极配合村委会推动“整镇推进”中涉及的六大类十余个项目的建设，并及时将招标材料以及公示情况进行整理，做好后续的验收工作。三是积极宣传扶贫政策。驻村工作队员积极做好“中间人”的角色，及时将上级的扶贫政策整理成通俗易懂的话语，带到每一户建档立卡贫困家庭中。三年多的时间，在驻村工作队员的积极宣传引导下，小额信贷、柑橘信贷、“雨露计划”等多项惠民政策深入人心，带动了当地农民的发展。四是开展贫困对象动态管理。按照“零错评”、“零漏评”、“零错退”的要求，组成黑牛白村动态管理工作组，严格开展贫情分析，完成入户核查，进行信息数据复核，开展公开评议，进一步规范贫困对象管理。五是推进脱贫攻坚与基层党建“双推进”工作。协助村党总支做好党支部和党员管理工作，扎实开展两学一做、三会一课，完善党员日常管理工作。做好黑牛白村党支部规范化建设事宜，驻村工作队员到贫困户家中“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲；到各党支部开展主题教育活动，和党员们一起重温入党誓词，给党员们作主题宣讲。六是召开黑牛白村脱贫攻坚工作推进会和工作例会。针对“两不愁、三保障”和“六个精准”的要求，及时入户查找突出问题，调整完善政策措施，改进工作，补齐短板，推进全村脱贫工作健康发展。

4. 部门协同发挥合力作用

   市妇联、县委组织部、县扶贫办、县妇联从自身实际出发，开展各项扶贫工作，促进黑牛白村如期脱贫。

   市妇联从自身实际出发，除按照脱贫攻坚总体安排部署抓好项目推进，做好贫困人口各项工作外，充分发挥自身优势，2017年共协调投入资金物资30.647万元，从家庭的实际需求出发，从经济发展、社会福利、文化教育、社会关系构建、文化自信等多维度，激发个人、家庭和社区的内生动力，增强外在社会协作关系，做好黑牛白村脱贫攻坚工作。一是成立黑牛白村彝族文化传承研习社，增强民族自信。二是组建黑牛白村妇女发展互助社，增强发展能力。三是继续开展“百村妇女争创秀美庭院”创建工程。四是完成村妇改联工作，培养妇女乡土人才。五是为妇女儿童办实事。2019年，市妇联安排下拨扶贫工作经费5万元用于开展脱贫攻坚工作；选送了2名致富带头人参加玉溪市巾帼创新业带头人培训班，提升创业发展能力；组织5名贫困学生到玉溪参加留守儿童夏令营，开拓视野，增强见识；充分发巾帼志愿者队伍作用，开展人居环境治理活动；协调大总多刀口山路道路硬化项目一个，项目资金200万元，建设3.8公里。

   县委组织部2017年全年组织干部职工深入走访群众7次共计100余人次，投入7640元组织干部职工开展春节慰问建档立卡贫困户1次共28户，投入村级活动场所建设补助经费7万元，专门用于村级党员活动场所建设，为党员干部提供一个好的学习、活动场所，投入村级信息化建设工作经费2万元，协调民政临时救助金12000元救助6户生活困难建档立卡贫困户。2019年，县委组织部到村慰问贫困户，指导党建工作，推进“脱贫攻坚与基层党建”双推进工作。

   县扶贫办在基础设施方面投入了大量财力。一是机耕路建设，大总多至小总多机耕路建设4km,投资59.43万元,其中:社会捐资10万元。二是田间生产道路建设5100 m , 投资35万元。三是为民服务站、党员活动室、厕所建设350㎡,投资15万元。四是产业扶持，老桔园改造439.32亩,投资43.932万元。五是产业扶持46户,扶贫贴息贷款230万元。六是危房改造29.6万元,其中:C级危房修缮3户投资5.1万元,D级危房改造4户9人投资24.5万元。七是小总多村内主路档墙建设18.2米98立方投资5万元。八是驻村扶贫工作经费2万元。九是小总多普德宝危房修缮1.3万元。十是小总多沐关有房屋修缮0.13万元。十一是扶贫政策宣传购置广播0.3万元。

   县妇联把脱贫攻坚作为重大政治任务，切实放在心上、扛在肩上、抓在手上，严格责任落实，确保脱贫攻坚工作有序推进。1）2017年春节筹集资金6000元，购置大米、棉被、食用油等物质慰问大总多15户贫困户。一是牵线搭桥，联系华宁县企业家出资5000元用于黑牛白村的脱贫工作。二是通过与县民宗局协调，为黑牛白村协调到建桥工作经费2万元。三是“六一”国际儿童节慰问黑牛白村小学60名学生，每人一份学习用品，共价值2400元。四是通过与县民宗局协调，申报少数民族传承项目1个，申报资金为10万元。拨付工作经费2万元，用于农村科技培训。2019年，县妇联安排资金2万元用于人居环境整治工作。

   脱贫攻坚让贫困群众看到了曙光，有效激发了贫困户自我发展的内生动力，避免的等靠要思想，让贫困群众的生活发生了彻底改变，实现脱贫致富奔小康。