自党的十八大以来，党中央、国务院把脱贫攻坚工作提高到了前所未有的高度，全面推进精准扶贫工作。其中实施农村危旧房改造和易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大决策,是改善人居环境的重要工作之一，是一项社会关心、群众关心的民心工程和民生工程，是促进改善民生、改善民居、促进社会稳定和社会主义新农村建设的重大举措。近年来，华宁县认真贯彻落实中央、省、市农危改造和易地扶贫搬迁等政策措施，大力推进脱贫攻坚D级危房户和农村危房改造工作，农村掀起了拆旧建新的高潮，县内的建材行业也迎来了新的机遇，从而拉动了建材价格的上涨。然而建材涨价最直接地增加了农村危旧房改造和易地扶贫搬迁的资金成本，导致工程推进缓慢，好多农村危旧房改造和易地扶贫搬迁工程不能按期完成。

一、基本情况

目前，华宁县境内的建材产品主要有水泥、页岩砖、红砖及青砖瓦。

（一）水泥。我县水泥行业只有华宁玉珠水泥有限公司1户生产企业，公司始建于1993年9月，注册资本50000万元，资产总额8亿多元，现有员工500余人。公司采用新型干法旋窑生产工艺，目前保留3000t/d水泥生产线一条，年产水泥160万吨。计划投资8.2亿元建成一条日产5000吨熟料新型干法水泥生产线。目前，日产5000吨熟料新型干法水泥生产线建设只剩扫尾工作，预计明年初完工可试生产。届时，水泥年生产规模将突破420万吨，工业年产值将突破10亿余元。主要产品有普通硅酸盐52.5、42.5，矿渣硅酸盐42.5、32.5，道路硅酸盐52.5、特种水泥及高标号水泥熟料。水泥市场价格于2018年1月起有所回升，综合袋装水泥价格为330-350元/吨，水泥价格涨幅为35%。

（二）页岩砖。页岩砖目前为新型墙体建材，我县共建成页岩砖生产企业4户，均采用隧道窑生产工艺，产能达28500万块／年。2017年-2018年，页岩砖每块售价0.28元至0.36元，平均售价约0.30元，价格稳定没上涨。受传统建房观念的影响，我县农村广大建房户对新型墙体建材的认识存在一定误区，从心理上更青睐普通红砖，普遍认为普通红砖质量更可靠，不愿接受新型墙体建材，故页岩砖没有红砖的市场价格高和畅销，有的页岩砖生产企业还有不少库存，产能难以释放。

（三）红砖。按照《华宁县红砖生产企业关闭实施方案》（华政发〔2017〕63号）要求，华宁县目前在生产的红砖企业5户均已列入淘汰落后产能范围内，将依法依规关闭退出建材行业。5户企业集中于宁州街道办，均采用轮窑生产工艺，共有轮窑6座，均生产240cm×115cm×53cm红砖，年生产能力8800万块，2018年，每块红砖售价0.39元至0.42元，平均售价约0.40元，每块红砖比2017年涨0.10元左右，每万块红砖增加成本1000元左右。

（四）青砖瓦。按照《华宁县青砖青瓦生产企业综合整治提档升级实施方案》（华政发〔2017〕62号）要求，将对全县18户青砖瓦企业进行全面综合整治提档升级。目前，华宁县从事青砖青瓦生产企业共18户，占地面积267亩，全部位于宁州街道办辖区内。18户青砖青瓦企业中个体工商户14户、私营企业4户，年生产能力13530万块。2017年-2018年，青砖每块售价0.80元左右，青瓦每片售价0.65元左右，青砖青瓦总体上价格基本稳定，多数青砖青瓦主要销往县外，加之青砖青瓦主要用于特色建筑，需求量不大，故青砖青瓦对我县的农危改和易地扶贫搬迁影响不大。

二、建材涨价原因

农危改和易地扶贫搬迁等脱贫攻坚工作对水泥、红砖需求加大，故带动了建材价格上涨。建材价格上涨的主要原因有：

一是原料成本上升。大宗原燃材料价格上升，尤其是煤、电价格，原煤价格由原来的500元/吨上浮至1000元/吨，水泥综合成本由原来的250-260元/吨上浮至330-350元/吨。

二是人力成本上升。水泥生产成本中，从业人员工资约占七成，因物价上涨，人员工资必须跟着涨，不然企业无法正常生产经营下去。

三是市场需求变化。今年以来，民用建筑市场回暖，建材供求关系发生变化，建材价格随市场变化而波动。

三、建议

我县影响农村危旧房改造和易地扶贫搬迁的建材主要是水泥和红砖，而建材生产为劳动密集型企业，建材生产企业的多数从业人员是农民工，建材价格的上涨从一定程度上也增加了农民工的收入，不能因推进农村危旧房改造和易地扶贫搬迁进度就让建材生产企业降价销售产品, 企业同样需要生存和发展。脱贫攻坚是一项长期性、艰巨性的工程，为推进我县农村危旧房改造和易地扶贫搬迁工作顺利完成，建议如下：

一是引导贫困农户克服等、靠、要思想。农村危旧房改造和易地扶贫搬迁的主体和受益者是农户，不能事事都等着企业救助和政府来解决。

二是因地制宜，引导贫困农户根据当地的气候、土壤等条件种植适销对路的农产品，增加贫困农户收入。

三是整合资源，转变扶贫方式，变“输血”为“造血”，强化贫困农户科技和技能培训，增强致富本领。只有贫困农户自己能通过外出打工或科学种养殖增加收入，才能加快脱贫步伐，从根本上来推进农村危旧房改造和易地扶贫搬迁工作。

四是发动有关农户投工投劳，进行房屋地基的开挖，一些农户自己能做的就尽量自己做，从降低人力成本上来抵消农村危旧房改造和易地扶贫搬迁所需建材涨价增加的成本。

五是建议以村为单位在建材销售淡季预付给建材企业一些订金，按销售淡季的价格购买建材，降低一些建设成本。

（工业股供稿）