一、严格落实负面清单

我局深入贯彻党中央、国务院关于推动长江经济带发展重大战略部署，坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的战略导向，认真落实《长江经济带发展规划纲要》和《长江经济带发展负面清单指南（试行）》。

2019年年初，华宁县顺昌工贸有限责任公司（以下简称“顺昌公司”）为了实现企业脱困发展，积极寻找合作方，并与有合作意向的河北省敬业集团有限公司展开了合作前期的相互考察。敬业集团有限公司总部位于河北省石家庄市，是一家以钢铁为主业，兼营酒店、房地产、贸易等的大型集团公司。经过双方初步接触，2019年3月，河北敬业集团总经理率公司高管团队到顺昌公司进行了实地考察。

2019年4月1日，在“七彩云南 抚仙玉溪 相约春天 共筑梦想-2019年开放合作招才引智（北京）峰会”上，华宁县人民政府与敬业集团有限公司签订了《华宁县年产100万吨热轧带钢项目（投资合作意向书）》。该项目选址在华宁工业园区新庄片区，占地约500亩，拟投资10亿元。

华宁县顺昌工贸有限责任公司成立于2010年5月，企业法人代表黄欣，公司位于华宁县工业园区新庄片区。顺昌公司于2010年10月在华宁县工业园区新庄片区建设高炉炼铁项目，主要包括630m³炼铁高炉一座、135m²带式烧结机一套、100m³石灰炉三座、高炉配套喷煤工程一套、15MW煤气发电系统一套及相应环保除尘设施，2013年3月25日完工并投入试生产，因钢材价格下跌、产品销售不畅、原燃材料涨价等，顺昌公司于2013年5月停产。高炉炼铁项目审批手续齐备；按照《云南省工业和信息化委员会公告》（2017年第23号）规定，该630m³炼铁高炉将于2023年12月31日前淘汰。

2017年10月26日，省工信委、发改委联合下发了《关于印发<云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案>的通知》（云工信原材〔2017〕601号）文件，根据该方案精神和要求，为盘活顺昌公司高炉炼铁项目，实现顺昌公司脱困发展，出清华宁僵尸企业，华宁县积极配合顺昌公司上报产能置换方案。2017年12月28日，云南省工信委对云南玉溪钢铁集团转型升级改造项目产能等量置换方案进行了公告（《云南省工业和信息化委员会公告》第23号），顺昌公司作为云南玉溪钢铁集团股东之一，参与此次产能置换和转型升级。按照第23号公告之规定，顺昌公司于2023年12月31日前，建设1座50t合金钢电炉（特钢），对应产能为30万吨（特钢）。

按照《长江经济带发展负面清单指南（试行）》及有关要求，县工信局认真审核敬业集团年产100万吨热轧带钢项目情况如下：选址位于华宁工业园区新庄片区，拟用500亩土地属华宁工业园区规划范围内土地。

经我局审核后，顺昌公司与河北敬业集团就项目合作事宜进行了多次的商务洽谈。2019年下半年，经过多方考察和商洽，河北敬业集团年产100万吨热轧带钢项目决定落地昆明市。

二、存在的主要难题

一是按照《云南省推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发<云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行）>的通知》（云发改基础〔2019〕924号）及有关要求，我县虽然远离长江一级支流（南广河、赤水河），属于南盘江水系，南盘江是珠江流域干流西江的河段，但是须严格执行负面清单，导致一些工业投资项目，尤其是我县的陶瓷建材项目落地难度增大。

二是按照《长江经济带发展负面清单指南（试行）》，新建、扩建的钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目，须进入合规园区。虽然华宁工业园区是省合规园区，但是园区基础设施相对差，承载能力相对弱，须大力提升。

三、下步工作计划

一是提高政治站位，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强共抓大保护、不搞大开发的思想自觉、行动自觉，贯彻落实新发展理念，确保一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，扎实推进长江经济带发展。

二是不断夯实工业园区基础。工业园区是工业项目的主平台，全面实施基础设施配套支撑，全力推进园区路网建设，做好园区污水集中处理设施，不断提升园区承载能力。