华宁县人民政府办公室

关于印发华宁县2018年度国有建设用地供应计划的通知

华政办〔2018〕25号

各乡（镇）人民政府、宁州街道办事处，县属各有关单位：

《华宁县2018年度国有建设用地供应计划》已经华宁县土地储备矿产管理委员会2018年第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

华宁县人民政府办公室

2018年7月25日

华宁县2018年度国有建设用地供应计划

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合2018年华宁县经济发展目标，参考上年度供地情况和本年度土地资源利用现状、潜力及国民经济和社会发展用地需求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，以法治精神推进新时代下的国土资源节约集约利用工作，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，在严格保护耕地、保障发展的前提下，坚持土地利用总体规划和城市总体规划为指导, 坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”的原则，坚持原则土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制，严格控制增量，努力盘活存量，合理调配各类用地供应计划指标，指导性与指令性相结合，有保有压，应保尽保，全力满足年度建设项目用地需求，强化节约、集约、高效用地，确保华宁县经济社会全面协调可持续发展。

二、年度供地计划

（一）国有建设用地供应总量。2018年全县国有建设用地供应总量控制在1077.855亩以内。

（二）国有建设用地供应结构。在2018年度供应总量中，出让用地922.405亩：其中工业用地 490.355亩、商服用地267.8亩、城镇住宅用地164.25亩（棚户区改造项目量77.25亩）；划拨用地155.45亩：医卫慈善用地1.94亩、科教用地10.51亩、公共设施用地15亩、街巷用地128亩。

1.城镇住宅用地:面积164.25亩。主要项目是：棚改安置用地项目面积77.25亩、南过境路开发项目87亩。

2.商服用地：面积267.8亩。主要项目是：华宁县城南过境路开发项目70亩；盘溪镇闲置资产盘活项目 97.8亩；城关红砖厂陶文化产业园项目100亩。

3.工业用地：面积490.355亩。主要项目是：HTC-(2013)-15号地块面积56.691、HTC-(2015)-10号地块面积15.9375亩、HTC-（2017）-1号地块面积26.4825亩、HTC-（2017）-2号地块面积11.079亩、HTC-（2015）-1号地块面积49.944亩、HTC-（2016）-3号地块面积110.8085亩、HTC-(2017)-3号地块面积10.9275亩、HTC-（2017）-8号地块面积72.912亩、HTC-(2017)-9号地块面积101.2995亩、HTC-(2015)-3号地块面积7.845亩、HTC-(2015)-5号地块面积26.4285亩。

4.医卫慈善用地：面积1.94亩。主要项目是：华宁县青龙镇中心卫生院业务用房建设项目。

5.科教用地：面积10.51亩。主要项目是：华宁县职业高级中学农机实训中心建设项目1.17亩；华宁县第一中学南大门、广场及配备道路工程项目9.34亩。

6.公共设施用地：面积15亩。主要项目是：华宁县公安消防大队营房迁建项目15亩。

7.街巷用地：面积128亩。主要项目是：县城园山路市政道路工程项目23.7亩、美食城二期市政道路工程项目1.28亩、随园食西侧市政道路工程（1#路、A路、B路）12.08亩、县城南过境路（环城南路）改造项目90.94亩。

三、基本原则

（一）总量控制的原则。严格执行土地利用总体规划，合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。

（二）城乡统筹原则。坚持统筹城乡用地，控制增量，着力挖潜，充分利用存量建设用地，严格控制占用耕地。

（三）节约集约用地原则。把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促进经济发展方式转变。全面落实科学发展观，以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，运用市场机制和政府调控手段，落实最严格的土地管理制度，实施有效的激励和约束政策，调动用地主体节约集约用地的自觉性，促进华宁县经济社会可持续发展。

（四）供需平衡原则。根据华宁县土地供应能力和需求状况，综合协调确定供应计划。必须保持现有耕地面积基本稳定，严格控制各行业占用耕地数量。合理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行业发展的用地需求，适度开发土地后备资源，有重点地保障民生项目、重点工程等的用地需求。

（五）有保有压原则。加大民生领域用地供应，优先保障已列入政府新增投资计划的重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求，严格控制新上项目用地；严格执行去产能政策，严禁计划指标用于高能耗、高排放、产能过剩行业等项目建设；积极支持自主创新与战略性新兴产业建设用地；合理安排城镇建设用地，重点保障优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新产业及基础设施等重大项目用地的供应。标本兼治去库存，改革完善房地产土地制度，实施有保有压的土地保障政策。

四、工作要求

（一）强化部门联动，确保计划实施。对列入年度土地供应计划项目，用地单位应采取切实措施，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应给予充分支持。县政对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理，国土、发改、规划、住建、房管等部门要根据土地供应计划，按照各自职能分工落实年度土地供应计划，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，保障年度项目用地土地供应顺利完成。土地竞得者未全额缴纳土地出让价款前，规划部门原则上不得为其办理规划相关手续。

（二）加强土地供应全程监管。县国土局要加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，报县政府批准并报上级主管部门备案。

（三）强化规范供地和供后监管。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管；禁止住宅用地超规模出让和容积率小于1的供地行为；严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模。

（四）规范市场行为。严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。