一、基本情况

盘溪橘乡小镇位于盘溪镇东北部，是盘溪镇重要的发展片区和华宁柑橘产业核心种植区。规划总面积3平方公里，核心区面积1平方公里，辐射区面积25.35平方公里，其中：规划区范围北至新村柑橘场，西至南盘江，南至盘溪火车站，东至福照庄，含新村、大寨、盘江、升4个村（社区），26个村民小组，总户数7910户19063人；辐射区范围为盘溪镇坝区和部分半山区，含下街、方那、东平坝、月红寨等9个村（社区）。盘溪橘乡小镇52个规划项目计划投资24.06亿元，涉及产业项目22个，规划投资14.08亿元，基础设施项目30个，规划投资9.98亿元。规划项目分为两期建设，其中:一期项目14个，总投资5.07亿元，实施时间为2017-2019年；二期项目38个，总投资18.99亿元，实施时间为2020年-2025年。

为全面加快盘溪橘乡小镇建设，华宁县及时成立由县长任组长，县发改、住建、环保、国土等部门为成员的盘溪橘乡小镇建设领导小组，负责协调特色小镇有关事宜，同时，还成立了建设指挥部，由县政协副主席、盘溪镇党委书记和县住建局局长任指挥长，盘溪镇镇长任副指挥长，具体负责盘溪橘乡小镇组织实施。特色小镇创建启动以来，先后完成了《华宁盘溪橘乡小镇发展总体规划》、《华宁盘溪橘乡小镇核心区修建性详细规划》、《华宁盘溪橘乡小镇核心区控制性详细规划》、《华宁盘溪橘乡小镇可行性研究报告》编制、审查、备案。按照投资主体、投资规模、规划范围三个淡化工作思路，探索投资主体多元化模式，积极开展项目招商和融资，目前，华宁县通达投资有限责任公司、华宁县文化旅游投资有限公司、华宁县润物水利投资有限责任公司、华宁县曦景房地产开发有限公司、华宁县新村柑桔有限责任公司、华宁县城市建设投资有限责任公司、中港建设集团有限公司和盘溪镇当地部分民营企业等各类企业参与盘溪橘乡小镇建设之中。

截至目前，52个规划项目共计开工12个，累计完成投资55355万元。其中：一期16个规划项目，开工8个，完成投资49390万元，分别是南盘江河道治理工程完成投资6685万元（已竣工），永平大桥及引道工程完成投资7747万元、大波浪片区开发项目完成投资9488万元、聚龙湾片区开发项目完成投资2000万元、柑橘小巨人龙头加工企业5户完成4户完成投资20770万元、柑橘无病毒苗木繁育基地建设项目完成投资1500万元、康养度假酒店一期完成100亩土地收储、柑橘产业园交易中心30亩土地已经平整完毕，即将开展建设；二期36个规划项目，开工4个，完成投资5965万元，分别是垃圾填埋场完成投资2600万元、集镇供水工程完成投资1625万元（已竣工）、中心幼儿园正在开展土方回填工作、民族特色旅游村寨建设项目完成了部分村内污水管网铺设、道路硬化、灯光亮化工程。

二、存在困难和问题

（一）项目建设资金不足。由于盘溪橘乡小镇主要以柑橘产业为基础，联动二三产业协同发展，导致盘溪橘乡小镇52个项目很难以一个项目包整体引进投资主体，加之在规划建设中还需要完善部分基础设施建设，部分有收益的项目投资概算较大，回收周期较长，在融资和招商方面，难度较大，造成了部分工程建设资金不足。

（二）项目整体形象不明显。盘溪橘乡小镇涉及范围广、项目比较分散，在空间上难以体现整体建设效果。盘溪橘乡小镇是以柑橘产业为主导的农业小镇，一产柑橘种植初具规模，产业投资分散，二产招商引资难，产业投资仅仅处在鲜果分选初加工阶段，三产项目受PPP项目包装影响，进度不理想。

（三）部分土地需要调规。盘溪橘乡小镇规划建设面积96.7公顷。现已批复用地41.07公顷，尚有55.56公顷土地未批复，未批复土地面积需调整《盘溪镇土地利用总体规划（2015-2020年）》，并增加城乡建设用地指标。《盘溪镇土地利用总体规划（2015-2020年）》2017年11月才完成批复，近期内无法对未批复面积进行调规，需要省级部门帮忙协调解决。

三、意见和建议

（一）着力加大项目实施力度。实行领导联系推进重点项目制度，对项目推进情况分类施策，督促在建项目早日完工达效，对已经确定投资主体的项目尽早开工建设，无投资主体的项目尽快开展招商引资，确保年内完成一期总投资的60%。力争康养度假社区一期、军旅文化度假营一期、老糖厂旧工业历史文创街区等3个项目年内开工建设。

（二）持续加大项目招商引资。着眼于提升产品层次、延伸产业链条，围绕柑橘深加工产业，紧盯国内知名企业，重点引进发展潜力大、带动作用明显的柑橘深加工龙头企业，从用地保障、财税支持、金融服务等方面明确政策支撑，力促柑橘产业特色更加明显、链条更加完善、项目更加集聚，不断提高柑橘产业附加值，增强盘溪橘乡小镇经济发展实力。

（三）适时完善规划发展思路。围绕“融入滇中、生态优先、提质增效、开放发展”的原则，以转变柑橘产业发展方式为主线，关联盘溪橘乡小镇历史文化遗产修复保护、民族风情文化宣传提升，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集和机制完善，以柑橘特色产业带动旅游文化产业，创新产业融合互动，推进民族特色多级发展，着力打造橘乡文化主导、功能叠加融合、产镇协调发展的盘溪橘乡小镇。

（四）加强沟通协调。积极与省级发改、国土等有关部门加强沟通协调，及时向上级部门反应盘溪橘乡小镇土地调规问题，争取尽快开展《盘溪镇土地利用总体规划（2015-2020年）》新一轮土地调规工作，以完善盘溪橘乡小镇的用地保障。