华宁县教育体育局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，县教育体育局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央决策部署以及省、市、县关于法治建设工作的安排，在县司法局的指导下，深入推进依法办学、依法治校、依法治教工作，为全县教体系统推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障，为推动全县法治政府建设工作积极努力。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，扎实推进法治建设工作。2023年以来，县教育体育局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，纳入年初工作计划，切实强化组织引导。一是成立了以主要领导为组长，具体分管领导为常务副组长，其余班子成员为副组长，各相关股室负责人和各学校校（园）长为成员的工作领导小组，实行局领导挂钩联系片区和学校的普法工作制度，结合县教育体育局工作实际，明确了普法工作目标和重点任务，将每项重点任务分解到相关科室，做到组织明确、责任明晰。同时，各级各类学校成立以校长为组长、德育主任为分管领导、班级思政课教师为具体负责人的普法宣传工作机构，形成从上到下保障政令畅通工作落实的机制。二是始终坚持把普法工作纳入重要议事日程，做到年初有计划，年中有反思，年终有反馈，召开专题会议3次。三是制定印发《华宁县教育体育局普法强基补短板专项行动工作方案》《华宁县教育体育局关于开展法律进校园宣讲活动的通知》等方案，及时对普法强基补短板专项行动、法治进校园等工作及时进行安排部署。四是将法律进校园宣传工作纳入平安建设考核内容，层层签订平安建设责任书，同时纳入督导检查内容推进工作落实和问题整改。五是建立述法制度，年终要求各学校校长向县教育体育局进行述法。

（二）抓理论学习，筑牢习近平法治思想之基。一是将习近平法治思想纳入党委（党组）理论中心组学习和全局干部职工理论学习重要内容，通过理论中心组学、在职干部学，积极引导全体干部增强法治意识，做到依法依规办事。开展党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。二是领导干部率先垂范，积极做学习、遵守、维护民法典的表率，推动广大党员、干部深刻学习习近平法治思想等内容的精神实质、丰富内涵，形成领导干部带头学、广大党员跟进学、全系统广泛学的生动局面。先后邀请农行华宁支行开展防诈骗知识讲座1次，组织机关全体干部职工专题学习“习近平法治思想”2次、安全法1次、开展网络答题学习《民法典》各1次、开展学习宪法活动1次。

（三）抓宣传教育，普法工作入脑入心。一是做好普法阵地建设，在县教育体育局办公楼和各级各类学校建设有普法专栏，及时更换宣传内容，以新颖的形式向广大干部职工和师生开展普法宣传；充分利用学校广播站、校园LED显示屏、微信群等时时开展普法宣传。二是抓好重要时间节点开展普法宣传。按照市县关于“4·15 全民国家安全教育日”“美好生活•民法典相伴”等主题宣传日，积极组织全县教育系统干部职工通过集中学习、网络答题、主题班会讲等方式全面开展普法宣传，让普法工作做在日常、融入工作。三是强化“谁执法谁普法”制度，根据人事变动及时调整了“谁执法谁普法”责任清单，各股室具体负责相应法律法规的宣传，并做好督查落实。四是与县普及法律常识办公室、县司法局联合印发《关于法治副校长到学校上法治课的通知》，结合实际调整全县法治副校长，并利用开学之际，以《宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《义务教育法》《家庭教育促进法》等为内容，积极组织法治副校长到学校开展全覆盖法治讲座。同时，组织全县法治副校长参加市级培训1次。

（四）抓依法行政，严格用法执法。一是全面开展县教育体育局行政管理事项梳理，涉及行政许可10项、行政处罚51项、行政给付1项、行政确认1项、其他行政权2项。二是建强执法队伍，具备行政执法资格18人，杜绝无执法资格人员上岗执法现象。三是做好执法案卷评查，认真对县教育体育局的行政执法案卷的合法性和适当性进行检查，涉及办理的行政许可案卷严格做到材料齐全、主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范且不超越法定权限实施许可。四是落实法律顾问制度，深入推进依法行政，按照法律顾问工作制度规定，签订聘用合同，为依法行政、依法治校、法治宣传教育以及矛盾纠纷调处等工作中为相关部门提供法律审核和服务。五是认真学习《云南省重大行政决策程序规定》《华宁县人民政府重大行政决策目录标准》文件精神，将涉及华宁县教育发展和广大人民群众教育利益的重要改革和重大决策文件形成后，由办公室执行合法性审查，聘请的专业律师负责合法性审查，律师审查后再送县司法局进行最终合法性审查，改革和决策才进入运行程序。2023年以来做好《华宁县青龙镇教育资源整合实施方案》依规办理事宜。六是对全县民办幼儿园、校外培训机构开展年检工作，下发相应整改通知，规范了华宁县民办学校和校外培训机构办学行为，用法治提升了办学质量，维护了广大学生和家长的权益。在开展民办教育执法和教师资格证办理过程中，认真落实“双随机一公开”制度，严格按照执法过程“三项制度”开展执法工作。

（五）抓校园普法，普法强基补短板工作深入开展。一是制定印发《华宁县教育体育局普法强基补短板专项行动工作方案》《华宁县教育体育局关于开展法律进校园宣讲活动的通知》等方案，及时对普法强基补短板专项行动、法治进校园等工作及时进行安排部署，各学校结合实际制定了学校普法强基工作方案。二是先后组织教育系统干部职工及学生观看《普法强基在行动》等短视频121场次，参与教师1306人，参与学生28591人；参与普法强基法律常识在线答题1306人次；签订普法责任书2029人；课后服务法治培训48场次；国旗下讲话368场次；法治讲座66场次。三是制定印发《华宁县教育体育系统预防未成年人违法犯罪工作实施方案》，充分发挥学校教育主阵地作用，坚持家校共育、部门联合、社会联动，保障未成年人合法权益。做好义务教育学校考勤系统的日常监管，严格学籍管理，做到“人籍一致”，实事求是开展动态考勤的情况，以及落实控辍保学报告制度，保障学生按时到校就读，减少未成年流入社会。四是严格执行《华宁县性侵未成年人刑事案件被害人保护机制》，积极与相关部门加强联系和协作，积极引导、鼓励、支持法律服务、社会工作服务等机构参与预防性侵害未成年人的工作。选送3名教师参加女童保护专业知识培训，进社区、进校园开展防侵害宣传教育，教育引导女童及家长做好防性侵工作。五是开展防诈骗、防校园欺凌、防性侵等宣传教育，依据《华宁县学校法治宣传教育工作实施方案》，各学校开展防性侵和青春期教育82次，防校园欺凌78次，反恐防暴14次，学校上报相关工作信息94篇，覆盖全县各级各类学校。六是积极通过评先新时代好少年、性别平等骨干教师培训、扫黄打非、春雨团队宣讲志愿服务队开展助力普法宣传。七是通过向家长普法宣传、学校关注、教师关爱等方式积极消除家庭对孩子带来的消极影响，增强孩子的自信心，帮助孩子形成乐观向上、自强不息健全人格。持续做好进城务工人员随迁子女、残疾儿童和少年、单亲家庭子女的关心关爱。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，县教育体育局在法治建设工作中虽然取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下方面：

（一）宣传教育形式单一。对教师法治教育和法治警示教育不够，宣传方式单一，效果不明显，教师队伍存在违规违纪问题。

（二）开展法治建设措施不够。结合教育系统实际，组织开展涉校、涉师、涉生的法治建设和普法教育的针对性不强。

（二）开展法治建设各项指标落实不到位。结合法治政府建设各项指标要求，在日常工作开展中严格落实不到位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）重视法治理论学习，提升法治素养。县教体局主要负责人能主动承担学习第一责任，利用党组会议、党组中心组理论学习、干部职工会议带领关键少数和干部职工系统学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规。抓住关键重点学，组织党员专题学习了习近平法治思想国家安全和保密知识等法治要求与内容，法治基础进一步巩固，法治意识进一步增强。

（二）坚定人民根本立场，全面依法履职。县教体局主要负责人始终将坚持社会主义办学方向，牢记为党育人、为国育才的初心，强化队伍建设。一是严格执行党员发展程序和条件，重视党员入口关审核，注重党员队伍质量的提高。二是结合群众需求，科学制定招生方案。结合群众反映，深入调研科学实施2023年幼儿园和义务教育学校招生方案，切实解决群众关心的问题。三是抓实控辍保学工作。按照减存量，控增量的要求，压实县属有关部门和乡镇（街道）责任，加大督导检查力度，工作取得了一定成效。

（三）以身作则，依法依规办事。一是县教体局主要负责人能落实依法行政要求，行政决策合法性审查不走形式。带头取得行政执法证，专门聘请李茂昌律师作为县教育体育局的法律顾问，对提交局党组会议研究的有关合同、协议或者政策规定及时征求法律顾问的意见。提交政府研究的重要事项严格落实合法性审查工作。对澄江市高西建筑工程有限公司再审建设工作合同纠纷案件委托副局长出庭应诉率达100%。二是县教体局主要负责人能严格执行重大行政决策程序，决策合理合法。为进一步深化基础教育改革发展，优化整合教育资源，提高青龙镇教育资源的使用率，提升青龙镇各学校办学水平，在县委县政府的统一领导和支持下，经过系统调研提出草案、向社会公开征求意见、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，即将实现青龙镇教育资源整合。

（四）以严导行，持续推进依法行政。县教体局主要负责人能加强依法行政，全面推进行政执法，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。在教体领域推进“互联网+监管”和“双随机、一公开监管”，依托云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管系统，开展部门联合监管。继续深化“双减”工作，推进校外培训机构规范化运营，持续加强日常监管，截至目前，对全县所有校外培训机构进行检查20次，下达整改通知30份；下达行政处罚决定书3份，已严格按照规定进行公示、系统录入。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，县教育体育局将深入学习贯彻习近平法治思想，按照县委依法治县工作要求充分发挥职能职责，进一步创新工作方式方法，切实加强法治建设工作。一是积极通过理论中心组学、干部职工会议学、媒体平台学等方式抓好习近平法治思想学习工作，推动习近平法治思想在全社会入脑入心、走深走实。二是认真落实普法工作责任制，做好面向学生、家长的普法责任，积极组织开展“4·15全民国家安全教育日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点的普法宣传，大力抓好中小学思政课一体化建设和青少年法治宣传教育。三是创新宣传方式和活动载体，多利用案例式、参与式、互动式的方式开展普法宣传。四是全面持续抓好教师队伍学法、普法工作，全力做好法治进校园、进机关各项工作，切实提升教师队伍法律意识和用法能力。五是严格落实法治政府建设各项工作，做到依法行政、依法办学、依法治校、依法治教。

华宁县教育体育局

2023年12月15日