2019年，华宁工业园区突出重点，细化责任，狠抓落实，着力推进招商引资、项目推进、融资投资、基础设施等重点工作，加快园区发展建设。

1-9月，园区预计完成工业总产值50.2亿元，同比增长7.6%;完成主营业务收入48.9亿元，同比增长11.2%；完成工业增加值14.9亿元，同比增长10.8%；完成招商引资10.7亿元，同比增长12.2%；完成固定资产投资9.94亿元，同比负增长12.8%。新开工投资1000万元以上项目4个，协议总投资3.15亿元。新增入园企业2户，入园企业88户，从业人员7379人。园区投资规模、经济总量、就业水平、经济效益不断提高，工业园区逐步成为华宁开放型经济的重要载体和产业聚集的重要平台。

一、工作进展

（一）完成新一轮园区规划修编，增强规划的科学性。按照省政府对省级园区进行“瘦身强体”和“三区三线”的总体要求，完成《云南省华宁工业园区总体规划（2018-2035）》修编，将园区总规划面积由原来的13.98平方公里调整为11.07平方公里，空间布局由原来的“一园四片区”调整为“一园三片区”，产业布局由原来的“五大产业”调整为“一主两辅”三大产业，主导产业--先进装备制造，辅助产业--化工产业和建材产业。新庄片区为核心区，规划面积为5.79平方公里，以发展先进装备制造和陶瓷建材产业为主。冲麦片区为未来发展的主要拓展区，规划面积为2.17平方公里，以发展先进装备制造和生物加工为主。盘溪片区规划面积为3.11平方公里，以磷化工为基础，走水电磷一体化发展路子，多方位发展化工产业，申报建设省级化工园区，规划生产黄磷及其下游深加工产品50万吨，实现产值100亿元。以打造中国西部地区重要的风电设备制造基地、云南省磷化工循环产业示范区、云南省重要的陶瓷产业核心区为目标，把华宁工业园区建成全县经济增长核心区。

（二）着力推进项目建设，扩大园区经济总量。1-9月园区在建项目19项，计划总投资16.7亿元，完成投资99439万元，累计完成投资15.12亿元。顺昌工贸年产30万吨不锈钢连铸连轧技改项目主体工程完工，完成相关设备热试车，待炼钢产能指标置换到位后可投入生产；金晨纸业第二条高档生活用纸生产线主机设备安装完成60%，成品库和机修车间完工，预计12月份投入试生产；金穗食品年产1.2万吨挂面系列产品项目竣工，正在办理项目安评和消防验收手续，预计11月份投入试生产；金振环保年产2万吨精细磷酸盐项目竣工，项目环评和危险废物经营许可已通过省环保厅审批，正在进行入厂道路扩建，预计11月份投入试生产；胜创磷化年产2.5万吨精细磷酸盐项目完成场地平整，正在进行入厂道路建设，预计10月底进行厂房建设；裕丰纸业废水厌氧处理工程竣工投入运行。宏原化工年产15万吨钙镁磷肥项目完成项目选址，用地95.6亩，待投资方项目用地保证金到位即开展征地工作。

（三）招商引资成效明显，入园项目不断增多。创新招商方式，坚持龙头引领、集群发展，上门招商、组团招商、会展招商、产业招商、以商招商并举，千方百计吸引项目入园发展。一是认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，紧紧围绕“三张牌”决策部署，紧扣园区“一主两辅”产业布局，实施精准招商、产业链招商，力争引进大项目、好项目，扩大园区经济总量，打造园区产业集群。二是出台招商引资优惠政策，县委县政府在2017年制定《华宁县加快园区经济发展的实施意见》的基础上，2018年出台了《华宁县招商引资若干优惠政策规定》、《华宁县委托代理招商管理办法》、《华宁县招商引资中介奖励办法定》，从用地保障、税收优惠、财政扶持、人才支撑、投资服务等方面进一步细化优惠政策和激励措施，增强可操作性和实效性。三是转变作风，强化服务，构建新型政商关系。按照“五个一批”的目标要求，实行招商引资目标考核责任制，对重点招商项目实行领导跟进负责制，形成了全方位多层次的招商引资格局，确保项目成功落地。四是认真落实处级领导干部联系重点项目、重点企业制度，全过程跟踪掌握项目从商务洽谈到建成投产的进展情况，竭尽全力解决项目建设中遇到的困难和问题，确保联系项目早开工、早投产、早见效。2018-2019年，云南胜创磷化工有限公司年产2.5万吨精细磷酸盐、海南中虹实业股份有限公司年产2万吨塑料管道、海南美亚电缆厂有限公司年产1000KM电缆、海南省茂名商会20万平方米标准厂房、华宁工业园区节能环保集中供汽示范中心、玉溪华宁宏原化工股份有限公司年产15万吨钙镁磷肥、云南丰圣生物科技有限公司签订华宁县工业大麻全产业链种植加工等项目成功签约，协议总投资19.2亿元。正在协助投资商开展项目前期工作，部分项目即将开工建设。正在商务洽谈项目包括：云南厚飞新能源科技有限公司富氧液化气醇基燃料生产、云南闽商投资发展控股集团有限公司高清洁燃料生产等，意向性投资超过10亿元。

（四）省级化工园区申报工作进展顺利。按照市委市政府提出的“将盘溪磷化工工业园区规划为年设计生产能力50万吨、产值超100亿元的磷化工产业基地”的要求，目前已完成《华宁工业园区盘溪化工企业聚集区产业发展规划》《华宁工业园区盘溪化工企业聚集区水资源论证报告》编制，正在编制《盘溪化工企业聚集区整体安全风险评价报告》，产业发展规划于2019年5月通过市工业和信息化局批复，盘溪化工企业聚集区报告于9月4日通过省级专家评审，9月9日专家组进行了现场核查，相关材料根据专家组反馈意见修改完善后于9月23日上报省工信厅审查，正在按照省工信厅领导要求补充水文地质资料。华宁工业园区盘溪片区进入省级化工园区行列后的发展定位：通过优化功能布局，推动产业转型升级，强化生态建设，进一步做大做强磷化工产业链，大力发展高端精细化工、化工新材料、节能环保等产业，建成以磷化工为主导产业的现代化绿色化工高端产业基地。发展目标：到2035年，园区产业产值达100亿元以上。其中磷化工产业43.65亿元以上；天然气及下游产品49亿元以上；精细化工产品6亿元以上；农药1.4亿元以上。

（五）立足自身优势，培育特色产业。立足资源禀赋，科学定位园区重点发展装备制造、磷化工、陶瓷建材三大特色支柱产业。初步形成以蓝天重工、上海电气、中复连众、金鹿农机为代表的装备制造业；以活发磷化、祥磷制品为代表的磷化工产业；以玉珠水泥、凯峰陶业、舒氏陶艺为代表的陶瓷建材产业；与此同时，随着金晨纸业年产9万吨高档生活用纸特种纸一期工程、裕丰纸业年产10万吨瓦楞原纸5万吨果袋纸等项目相继竣工投产，造纸产业正在逐步成为华宁工业经济新的增长点，2019年1-6月，生产纸制品5.9万吨，完成工业总产值2.3亿元，同比分别增长55.3%、35.2%。全县黄磷产能达12.2万吨，水泥产能达200万吨。风电设备制造产业快速发展，云南风电设备制造产业基地初步形成。华宁集成了包括风机、塔筒、叶片在内的三大风电设备制造核心项目。同时建成了包括磨豆山等三座风电场，成立了全省首个风电技术研发中心。2018年，全县风电产业实现产值8.01亿元，占全县规模以上工业产值比重达22.7%。

二、存在问题

（一）园区债务负担沉重，运作困难。截至2018年12月，园区3个公司负债总额36544万元，其中银行贷款2300万元、银行贷款置换10980万元、工程债务置换4187万元、应付未付工程款8564万元。目前已进入偿债高峰期，2019年度需偿还县财政和银行债务本息合计4569万元。部分欠款因拖欠时间较长，维稳压力大。园区偿还贷款、工程欠款和开展土地收储、基础设施建设的资金需求量大，土地收储资金回笼慢，供地价格远低于土地收储和平整的成本；基础设施建设资金缺口大，债务沉重，运作困难。

（二）入园大企业数量少，多数企业规模小，产品科技含量和附加值低，产业链短。引进的项目大部分属于资源利用和初级加工项目，高科技含量、技术密集型的项目缺乏，引进项目质量有待提高；部分入园项目实力不强，推进缓慢。

（三）项目落地审批难不同程度存在。受宏观经济、用地指标、环境保护、产业布局等刚性约束，一定程度存在审批难、审批事项办理时间长，导致项目落地难，推进缓慢。

三、建议对策

（一）坚持融资第一任务，抓好融资促投资。深度研究金融政策，努力争取与有实力的平台公司合作，通过融资做好园区以前债务的置换偿还和土地收储整理、基础设施建设等基础性工作，维持园区正常运转并进一步拓展发展空间。

（二）坚持招商第一要事，眼睛向外找项目。密切配合县招商部门和五大产业招商工作组，形成招商引资的工作合力。全力推进宏原化工年产15万吨钙镁磷肥、厚飞新能源富氧液化气醇基燃料等项目招商洽谈，力争洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。

（三）坚持以改革促发展，推进实体化改革。按照市县安排部署，推动园区实体化改革工作在人权、事权、财权方面取得实质性突破，真正实现公司实体化运作。

（四）加强协调服务，力争玉溪华宁昊兴纸业有限公司等停产企业尽快盘活转产，形成新的经济增量。