2017年仍是余寒犹厉，砥砺前行的玉溪经济依然压力巨大。突破困局，跨越发展，潜力在民营，重点在县域，关键在园区。随着市委坚决打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”决策的实施，一场经济攻坚战在玉溪大地全面展开。

从统一指挥，到高位推动，直至破解瓶颈制约，全市立足顶层设计实施统一高效的战役组织。从扩大开放，到推进项目，直至推动产业升级，各级各部门步调一致展开战术动作。从县区主攻，到园区支撑，直至民企突击，协同并进打响攻坚战。

历时半年，在“三大战役”有力推动下，全市农业平稳运行，非烟经济快速增长，第三产业生机勃勃，交出了经济增速由六变八的中期成绩单。

战役组织——统一指挥、高位推动、破解瓶颈

运筹帷幄，决胜千里。打好“三大战役”，事关玉溪跨越发展大局，需要立足顶层设计构建统一高效指挥体系，实施高位推动着力破解瓶颈制约，方能确保战役顺利实施。

开春之际，市委召开“科教引领创新发展”大讨论大行动动员会，统一思想行动，确立坚决打好“三大战役”战略决策。随后成立民营经济、县域经济、园区经济发展领导小组和三个指挥部，制定出台加快民营、县域、园区经济发展三个实施意见，与县区、园区、市直经济部门签订目标责任书。玉溪立足顶层设计构建“三大战役”指挥体系。

召开全市“三大战役”现场推进会，明确围绕“四带多园”、聚焦重点产业、统筹城乡发展、增强内生动力、破解发展瓶颈打好“三大战役”要求。深入县区、园区和民企调研，提出树立龙头意识、先锋意识、表率意识，打好稳增长翻身仗要求。翻开2017年的日历，记录着市委、市政府主要领导高频调研、高位推动“三大战役”的行程。

从市深改领导小组研究部署深化财税体制改革、创新投融资机制改革、农业供给侧结构性改革，到市委、市政府制定28条稳增长措施，出台工业经济攻坚战方案，再到深入推进“放管服”改革，实施融资公司改革转型。翻开2017年的日历，记录随着玉溪不断深化改革，落实稳增长政策，消除政策和体制障碍，突破制约瓶颈，打赢“三大战役”的创新之举。

统一指挥，高位推动，破解瓶颈，构建起了金融支持、深化改革、创新驱动、绿色发展、环境优化五大保障体系，为全市实现民营经济、县域经济、园区经济的大发展、大突破、大跨越提供了有力的支撑。

战术展开——对外开放、项目建设、产业升级

锁定重点，合力攻坚。打好“三大战役”，需要步调一致确立攻坚重点，以对外开放为抓手，以项目建设为依托，以产业升级为核心合力攻坚，方能确保战役快速推进。

新年刚过，我市与巴西航空、华大基因等展开产业合作交流；阳春三月，“七彩云南抚仙玉溪―相约春天共筑梦想”投资推介会在深圳成功举办；盛夏之际，玉溪招商团队赴江苏举办投资交流会，对接长三角推动经济合作；初秋时节，市政府与复旦大学、中铝国际等名校名企展开合作对接。2017年，玉溪对外开放、招商引资快步前行。

从新年伊始集中开工440件水网项目，到一季度启动玉溪顺义产业园项目，直至二季度中经卡为智能制造基地动工。2017年，玉溪围绕十大重点领域实施固定资产投资争先创优行动计划，以“四个一百”重点项目、238个工业项目、145个“五网”重点项目为突破口狠抓项目建设，上半年全市固定资产投资同比增长16.3%。

对外开放，项目建设，为产业转型升级提供了强力支撑。红塔集团实施智能改造提升，玉昆钢铁、汇溪钢铁、福玉钢铁实质性整合跻身云南最大民营钢铁企业，易门铜业十万吨粗铜技改项目建成投产，烟草、矿冶支柱产业在调整转型中得到巩固提升。

玉溪飞机精彩亮相2017商洽会，九龙大数据产业园正集聚智能终端制造集群，生物医药产业园建设加快推进，实施“云上云”行动计划抢占信息产业高地。装备制造、生物医药、电子信息等新兴产业吹响集结号，成为转型升级的主力军。

打造帽天山、抚仙湖、花腰傣三张名片发展全域旅游，延伸“互联网+”发展信息服务，布局“一核两带七节点”做大现代物流。蓬勃兴起的现代服务业为转型升级注入新动力。打赢脱贫攻坚战，推进三次产业融合发展，做强高原特色农业，平稳运行的农业经济为转型升级提供有力支撑。

从宇城与杭萧联姻建设新型建筑装配基地、通力运输与传化物流携手打造公路港，到红塔区科技众创空间培育出吉星德亿、蓝顿景晖等创新型小微企业，再到高新区与云南启迪携手打造玉溪启迪创业园，创新驱动发展正为转型升级孕育新动能。

战斗打响——县区主攻、园区支撑、民企突击

三军协同，无坚不摧。打好“三大战役”，县区是主攻、园区是战场、民企是尖兵，上下协同撸起袖子加油干、勇于创新大胆干、扑下身子埋头干，方能确保战役决胜。

三年蝉联全省县域经济增速之首的易门县，锁定经济总量冲百亿、投资规模上百亿目标，紧扣攻坚五大重点工作精准发力，再次成为决胜“三大战役”的标杆。红塔区立足“三抓三保”，以钢铁整合为突破提档升级传统产业；以现代物流为重点培育壮大新兴产业；以总部楼宇经济为抓手做大做强城市经济，为决胜“三大战役”提供有力支撑。

截至6月底，作为“三大战役”的主力军，全市七县二区紧扣“科教引领创新发展”主题，增投资、强产业、补短板，确保县域经济平稳增长。

开年之际，红塔工业园区与聚光科技签订投资过亿元的产业招商项目，为打造四大板块、培育四大产业、建设五大产业园、冲刺千亿级园区开好头起好步。九龙大数据产业园签约开工14个投资近145亿元的智能制造项目，让高新区筑实信息产业发展高地。引进中复连众风机叶片项目并成立风电技术研发中心，华宁工业园区成为风电装备制造聚集区。

作为“三大战役”主战场的工业和产业园区，围绕“四带多园”布局，紧扣实体化改革、产业培育、基础建设、招商引资、融资平台建设五大重点，着力拓展发展新空间，培育增长新动能，构建产业新体系。上半年实现非烟增加值增长20.6%，有力支撑全市经济稳增长。

实施新一轮“两个十万元”微型企业培育工程、成长型中小企业培育工程，开展民营“小巨人”认定，推进企业上市培育，大力推进“大众创业、万众创新”。实施“一企一策”精准帮扶，设立企业信贷调头资金池、融资保证金池，着力破解民企融资瓶颈。推动民企产学研协同创新平台，加快产业研发和产业链延伸，着力提升发展质量。

在一系列政策措施的有力支撑下，作为“三大战役”突击尖兵的民营经济逆势走强。上半年全市民营经济组织达17.2万户，从业人员达67.4万人，增加值同比增长13%。（本报记者  唐文霖）

（来源：玉溪日报）