盘溪镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府始终坚持以党的二十大精神为指导，统筹全镇中心工作。以创立法治政府、提升依法行政水平为目标，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和习近平法治思想，围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，以推进“法治”建设为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治建设，有力有序地推动各项社会事业稳健发展。现将我镇2023年法治政府建设具体情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效　

（一）加强组织领导，健全组织机构
　　我镇切实增强了法治政府建设示范县创建的责任感，坚持把创建工作作为一项基础性、全局性的工作。在2023年度，以镇党委书记任组长，镇长、政法委员担任副组长，派出所、司法所、综治中心等相关部门担任成员的法治政府建设工作领导小组为引领，建立健全各项工作制度，定期召开会议，听取法治政府建设工作汇报，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。不断强化年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，建立法治政府建设第一责任人职责清单，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，形成比学赶超生动局面，全面推进全民懂法、全民守法、严格执法，确保法治工作落实落地见成效。

（二）增强学法意识，提高执政能力
    2023年理论学习中心组第二次集中学习，深入学习贯彻习近平法治思想，切实运用蕴含于其中的立场观点方法指导实践、解决问题、推动学习和工作，努力成为新时代合格的法治人才。深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府中心工作，统筹推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为推进华宁跨越式高质量发展提供坚强有力的法治保障。

（三）强化政务公开，巩固便民渠道

积极推进政务公开，全面公开民政、医保、社保等政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序等，为群众办事提供便利。进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，严格落实文件公开制度要求。在政府门口、各村活动室等人流密集场所设立政务公开栏，及时公开政务信息，据统计盘溪镇2023年度主动公开政府信息39条，包含政府规范性文件类信息、工作动态、其他文件类信息等。

（四）深入优化公共服务，打造群众满意的服务型政府

盘溪镇便民服务中心对部分流程简单、群众关注度高的高频事项，纳入到即办件窗口实行专窗办理，有效地达到了“即办即批、立即取件”的目的。在镇属17个村（社区）成立了便民服务站，方便群众在家门口办事。加强“一部手机办事通”的宣传，群众手机安装率达95%，达到便民事项网上办、自助办的效果，大大提高了便民事项办理效率，真正做到了方便群众。实现政务咨询投诉举报等统一受理、限时督办，及时接听政务服务便民热线，切实做到坚持以人民为中心,一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督。推动更多政务服务事项实现“跨省通办”“掌上办”“指尖办”，提升政务服务中心服务水平和质量。持续深化政务服务事项清单标准化，做到同一事项无差别受理、同标准办理。坚持传统服务与智能创新相结合，拓展“一部手机办事通”等功能，多渠道提升政务服务的广度、速度和温度。
      （五）构建法律服务体系，助力法治政府建设。

我镇稳步推进新型“一站式”法律服务，签订了常年顾问合同书，对标便民服务中心标准建设，优化政务服务环境，提升服务能力，缩小服务窗口与办事群众的距离，选派能力强、态度好、业务熟的工作人员，建立法律顾问队伍，不断深化“一村（社区）一法律顾问”工作，现全镇17个村（社区）已签订村（社区）法律顾问服务协议并设立公共法律服务工作站，并配备一名律师，提供法律咨询、接受委托、代理诉讼、调解活动及其它法律事务，实现了各村（社区）法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据和保障。

（六）加大普法宣传力度，切实推动公民守法

2023年，盘溪镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实玉溪市和华宁县党委关于国家机关实行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制的部署和要求，为进一步健全普法工作机制，不断增强我镇干部职工和辖区居民的法律意识。一是加强对法治建设的领导，年初即召开法治政府建设工作会议，制定《2023年盘溪镇“八五”普法任务清单》，把法治建设内容纳入政府年度工作计划中，结合政府各项工作同部署、同推进、同督促、同考核。在镇党委会、镇长办公会、党政联席会议上听取法治建设相关工作汇报2次。坚持乡镇党委政府理论学习中心组集体学法，组织学习习近平法治思想，推动领导干部将法治思维内化于心、外化于行。全面落实法律顾问责任制度，镇政府及17个村（社区）均聘请了法律顾问，有效发挥参谋作用，为依法决策、依法行政助力。各村（社区）、各中心（办、站、所）高度重视，将普法工作与业务工作同部署、同落实，确保普法工作落到实处，结合实际情况，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准，分步有序实施普法工作。二是深入贯彻落实省、市、县《普法强基补短板专项行动实施方案》文件和会议精神，及时制定本单位实施方案和领导小组，按照全面推进兼顾重点的原则，推动普法强基补短板专项行动走深走实。3月份以来，先后召开镇班子成员、中心站所负责人、村社区村组干部参加的专题会、推进会等共9次。为了达到普法宣传全覆盖，由镇司法所、派出所、法庭组建的扎根基层普法队在各村社区重点小组开展一期大众普法宣讲，再由各村社区自行组织剩余小组开展大众普法工作，并通过发放告知书达到辖区内群众普法率95%以上。截至目前，盘溪镇领导小组共组织群众大会开展法律法规知识讲座宣讲17次，各村社区分别按照要求完成重点村组重点群众普法93次，做到大众群体全覆盖。今年以来，各村社区、部门通过LED灯、微信公众号、微信群等方式，大力宣传普法内容，包括标语口号、案例解析、告知承诺等内容。目前，我镇发放宣传海报800份，告知书1.5万份、小册子等5000余份，微信公众号每周不少于5条法律知识宣传。目前，制作镇级大型宣传标语12条，宣传栏21块，投资金额近5万元，各村组制作形式多样的永久性标语150余进行张贴，基层普法宣传氛围浓厚。三是发动网格力量，发挥村（社区）、村小组、党员代表、企业单位等群众力量，利用进企业、进校园、进村组、进机关等方式开展“法律四进”活动，做到大众群体全覆盖。坚持集中宣传和日常普法相结合，利用普法宣传月等重要时间节点，积极开展以法制教育为主题的活动。在“12·4”全国法制宣传日、“6·26”禁毒日、“4·15”全民国家安全教育日、“3·15”消费者权益保护日等主题日，通过举办文艺汇演、设立咨询台、有奖问答、发放资料等形式宣传法律法规，持续增强辖区村民法制观念，营造良好的法治氛围。

(七)化解矛盾纠纷，确保社会稳定

一是坚持矛盾纠纷排查调处规范化。建立与人民调解、司法调解、行政调解、仲裁等进行衔接配合“矛盾多元化调节机制”工作体系，成立盘溪镇社会治理服务中心，通过“资源整合、目标综合、力量聚合、效率融合”，打造盘溪社会治理服务中心建设“一平台九中心”。加强村（社区）调解组织、网格员和矛盾纠纷信息员队伍建设，全镇17个村（社区）共有调解员34名。我镇司法所定期进行矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷建立台账，会同村（社区）调委会及镇相关站（所）及时进行调解。对调解主任的业务技能等方面到村（社区）进行指导，从法律法规、调解技巧、纠纷定性分类、调解文书治作等方面进行讲解，促进基层人民调解工作的进一步规范化开展。我镇成立了以调解纠纷为主《盘溪镇社会治理服务中心》以来，人员由司法所、法庭、派出所、镇信访办抽调组成，有效对村（社区）未能调解的纠纷进一步进行化解。2023年在司法所的指导下我镇共排查调处矛盾纠纷436件，成功436件，调处率100％，成功率100％。制定调解协议书均得到很好地履行。以去年同期相比，矛盾纠纷（去年608件）减少172件。未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。二是深化行政复议体制改革、健全行政复议工作制度、提高行政复议运转效率，成立代办点，有力推动了全镇行政应诉工作水平不断提升。 

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇在推进法治政府建设方面做了一些工作，但对照新形势、新挑战与上级和群众要求相比，仍存在一些差距，主要表现在：一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；二是群众法律意识有待进一步增强，咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步强化，干部队伍法律素质有待进一步强化。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党对法治政府建设的领导。我镇党委切实履行推进法治建设职责，在党委会上听取法治政府建设报告并及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，加强对法治政府建设的督促。我镇在县委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，成立法治政府建设领导小组，主动落实好法治政府建设各项任务，制定落实法治政府建设工作方案。我镇主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作部署推进，督促班子成员依法行政。二是着力提升依法行政能力。落实政府常务会议学法等制度，政府党委会议听取法治政府建设汇报、审议法治政府建设相关议题、开展法治专题讲座。坚持把《民法典》《行政处罚法》等法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制制度，开展干部职工法律法规培训工作。我镇为把依法治镇工作贯穿于各项工作始终，有效提高和规范盘溪镇执法站所及其工作人员的执法行为及执法水平，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。2023年5月16日，盘溪镇组织开展《中华人民共和国行政处罚法》培训会，进一步强化行政执法人员法治意识，指导行政执法人员正确理解《行政处罚法》并将其运用到工作中去，不断提高行政执法人员综合素质和执法水平，为盘溪营造法治化营商环境。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，盘溪镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

一、加强对政府法制队伍的整体规划和培养。

充分认识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强基层政府法制机构建设，适当增加人员编制，不断提高人员素质，减轻基层法制部门的非专业工作负担，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。

二、加大法治普及力度，全面提高法治意识。

充分发挥法律明白人、普法志愿者、人民调解员等队伍在法治宣传工作中的主力军作用，经常组织他们广泛深入到社区、学校、企业现场讲法、以案说法，分层分类开展法治宣传教育，掀起全民学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

三、加大学用结合力度，推进法治乡村建设。

要在抓好学法活动的基础上，协调镇各部门、各社区开展各行各业的依法治理工作。通过“民主法治示范村”创建活动，引领带动法治乡村建设，助力乡村振兴，提高群众学法用法的积极性，进一步提高创建质量，提高基层治理法治化水平。