华宁县建档立卡贫困户D级危房改造

实施方案

为加快全县建档立卡贫困户D级危房改造工作，彻底解决建档立卡贫困户住危房的问题，按期完成我县脱贫攻坚任务，根据中央、省、市易地扶贫搬迁及农村危房改造的有关政策要求，结合华宁实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚的决策部署，按照“12345”脱贫攻坚思路，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“五个一批”措施，确保实现2017年建档立卡贫困户全面消除危房，实现脱贫。

二、目标任务

按照“两不愁、三保障”的扶贫目标和贫困户脱贫的“四有一高一受益”具体标准和抗震设防烈度8度的标准要求，2017年1月通过中介机构鉴定，全县共有317户建档立卡贫困户住D级危房，除去并子女住、已外嫁到其它县区和到其它县区招亲等原因不需要建房的29户后，目前需要拆除重建或新建的D级危房户共有288户。围绕年底全面脱贫的目标，我县计划2017年全面完成288户建档立卡贫困户D级危房改造任务，确保全县不留一户建档立卡贫困户住D级危房（按照华宁县贫困对象动态管理工作的要求，新增建档立卡贫困户D级危房改造参照此标准执行）。

（一）改造对象。全县登记在册现存的住D级危房建档立卡贫困户288户，按乡镇（街道）分：宁州街道办42户，青龙镇99户，盘溪镇33户，华溪镇114户。按人数分：1-2户人户有106户， 3人户有70户，4人户有77户，5人户以上有35户。 

（二）改造方式。拆除重建或新建。

（三）改造内容。围绕“拥有好环境、住上好房子、过上好日子”的目标，以消除整体性危房为主，充分考虑农民承受能力，执行最低面积保障建设要求。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全，钢筋混凝土顶。

（四）改造面积。根据上级对建设面积“原则上，1至3人户控制在40—60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米”的要求，采取面积核定的方式，具体面积控制标准为1至2人户43.2平方米，3人户60平方米，4人户70平方米，5至6人户80平方米。2017年6月30日前已建盖的按照实际建筑面积认可，2017年6月30日以后建盖的严格按照面积控制标准执行。

（五）质量管理。各乡镇（街道）要指导督促危房改造户按照基本的结构设计，与承建的建筑工匠或施工单位签订施工协议和施工质量安全承诺书。加强建筑工匠培训，未经培训的建筑工匠不得承揽农村危房改造施工。施工人员信息、建筑工匠培训合格证明材料、施工协议和施工质量安全承诺书等要纳入危房改造农户档案。

（六）改造投资测算。按照不同户型的单价和面积进行核算，全县D级危房共有317户，需要建房的有288户882人，其中：43.2㎡有106户183人，单价为1530元/㎡，每户投资为6.61万元，合计700.62万元、60㎡有70户210人，单价为1233元/㎡，每户投资为7.4万元，合计517.86万元、70㎡有77户308人，单价为1211元/㎡，每户投资为8.48万元，合计652.73万元、80㎡有35户181人，单价为1169元/㎡，每户投资为9.35万元，合计327.32万元。累计保障面积16969㎡，测算总投资2198.53万元。                                            

三、政策保障

建档立卡贫困户危房就地就近拆除重建、新建补助政策。建档立卡贫困户危房改造，按照村庄规划和对当地民居设计的要求，就地就近集中或分散拆除新建房的，原则上按照5万元/户进行补助。合计1440万元,补助资金除整合中央和省有关项目资金外，不足部分由市、县按6:4比例承担，县级承担部分由市级先垫支，另外，县财政按照每人再补助0.5万元，合计441万元,一并作为危房改造资金，累计补助资金1881万元。资金实行县级财政报账制。补助资金对采取统一建设的，项目合同签订启动建设后，按应补助金额的40%支付到农户“一卡通”或“一折通”账户，待项目竣工验收后，补助资金余额支付到农户“一卡通”或“一折通”账户；对农户自建的，启动建房后，每户支付资金2万元，待项目竣工验收后30日内，支付剩余补助资金。各乡镇（街道）要严格执行农村危房改造申请、评议、审核、支付、监督、验收等有关申请审核公示、公告程序，确定补助对象认定规范准确，做好质量安全和农户档案、信息及时录入等管理工作。

四、实施步骤

按照分步实施，有序推进的原则，重点抓好以下几个阶段的工作：

（一）宣传发动阶段（2017年 7月15日前）。

各乡镇（街道）根据到户名册入户进行宣传发动，确定危房建设方式。建房户签订承诺书（承诺书内容包括：建设方式、建设面积、完工时间等），由乡镇（街道）留存备案。

（二）项目实施阶段（2017年 7月至10 月）。

各乡镇（街道）通过统一打包进行招投标遴选施工队伍，全面组织实施危房改造建设，确保建档立卡贫困户D级危房改造工作7月31前启动实施，10月31日前完成改造任务。

五、组织领导

建档立卡贫困户D级危房改造工作，涉及面广、工作量大、任务艰巨，各级必须高度重视，采取超常规措施，切实抓好落实。

（一）压实主体责任。各乡镇（街道）是建档立卡贫困户危房改造工作的责任主体，主要领导要切实履行脱贫攻坚第一责任人的责任，把危房改造工作抓在手上、扛在肩上，强化统筹协调、明确任务、细化措施、压实责任。

（二）强化统筹协调。建档立卡贫困户危房改造工作涉及多个部门，各挂包部门要尽职履责，积极主动，密切配合，聚力推进；住建、扶贫部门要进一步精准识别建档立卡贫困户危房改造对象，做到扶贫大数据平台与全国农村住房信息系统无缝对接，确保对象精准。认真贯彻落实建档立卡贫困户危房改造的措施政策，做到应改尽改，确保每户建档立卡贫困群众住上安全稳固的安居房；住建部门要按照农村危房改造工作要求，加强工匠培训，指导督促乡镇（街道）加快农村危房改造工作进度，牵头组织项目实施、管理、验收等工作，提升危房改造的实效；财政部门要确保县级补助资金按时足额到位；国土部门要积极协调建房用地规划和审批，确保项目落地。

（三）强化资金监管。财政、审计、住建、扶贫等部门，要切实加强对建档立卡贫困户危房改造项目资金的监督管理和审计，坚决杜绝截留、挪用、虚报冒领等违规违纪行为，确保项目资金规范、安全、高效。

（四）强化宣传发动。切实加强危房改造的宣传工作，利用报纸、电视、广播、网络、微信等媒体，广泛宣传实施危房改造工作的重大意义、支持政策、保障措施等，营造全社会协力推进危房改造的良好氛围。要深入细致地做好群众工作，结合“挂包帮、转走访”，全面动员群众、发动群众、组织群众，充分调动危房改造农户的积极性和主动性，推动工作落实。

（五）强化监督问责。对建档立卡贫困户危房改造工作，实行严格的督查巡查制度。做到定期督查、定期检查、年底考核，强化对危房改造工作督查考核。同时，按照中央和省、市脱贫攻坚督查巡查的有关规定，对工作不力的部门、乡镇（街道）和挂包单位及相关责任人，实行严格的追责，确保建档立卡贫困户D级危房改造任务按时、按质、按量完成，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战。