推动“快递进村”是落实习近平总书记关于邮政业高质量发展的系列指示批示精神、践行以人民为中心的发展思想的重要举措，是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程。近年来，华宁县工信局作为电子商务产业的主管部门，充分发挥政策的叠加性和示范性效应，以点带面，全力以赴落实工业品下乡、农产品进城，从供应端、流通端、消费端全面入手，以“打通最后一公里”、推动“快递进村”为重点，多方开展工作，积极推动完善农村流通网点布局，刺激和引导农村流通体系建设。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）建立了华宁县电子商务产业园。为充分发挥政府引导作用，经华宁县人民政府同意，华宁县工业商贸和科技信息局、华宁县工业园区管委会等单位多方协调资金、争取上级项目，合力建设了华宁县电子商务产业园，该产业园目前还在装修中，但已有阿里巴巴、邮政公司、国资公司等电子商务企业和服务企业提交了入驻申请，待产业园完成装修后即可拎包入驻。下一步华宁县还将多方调研，结合华宁县情实际，优选产业园服务商，为入驻企业和有关创业人员提供电商办公、培训指导、产品展示、物流包装、营销推广、产品拍摄、创意设计、休闲创客等一站式电商、微商孵化等支撑服务。目前该服务站地下一层已免费交于菜鸟快递，用于全县淘宝物流的收发。

（二）与阿里巴巴公司开展合作。从2015年开始，华宁县人民政府与阿里巴巴公司开展农村电子商务的对接，多次邀请阿里巴巴村淘事业主要负责人到华宁县开展现场调研。2017年4月14日，华宁县人民政府与阿里巴巴（中国）软件有限公司正式签署了《华宁县农村电子商务合作协议》。双方同意共同发挥自身资源和渠道优势，充分开展合作。自协议签订后，华宁县各有关部门就积极配合阿里巴巴公司开展各项工作，截至2020年4月，阿里巴巴已在华宁县选取了10位合伙人，并开业了8家天猫优品零售体验店。上述零售体验店在充当零售站点的同时，也充当了小宗快递的收发点，起到了一定服务功能。

（三）加快电商三级服务体系建设。我县依托云南省兴边富农三年行动计划，在全县各乡镇均规划建设了乡镇电子商务服务站。这些服务站主要发挥本地化优势，均是选取当地具有一定电子商务经验的企业和个人作为服务商，在华宁县电子商务产业园的辐射下，结合新型城镇化建设，为当地村民提供网络代购、代销、手机充值、水电费缴纳、车票代购等服务功能及其他便民服务，实现电子商务的线下全区域覆盖。目前除青龙镇电子商务服务站还在建设中，其他三个乡镇电子商务服务站均已建成投运。服务站点均由华宁县邮政公司进行运营，可为乡镇及其周边村镇开展电子商务代购、代售服务，也将作为周围电商包裹临时存放点，满足人民群众及电商创业的各种需求。

二、存在的问题和困难

（一）物流体系亟待完善。目前华宁县内物流快递企业的主要营业范围仍局限在华宁县城周边，除县城区域内可以送达入户，广大农村地区只能统一送至乡镇服务站，再由个人到服务站内自取，无法送达到农村，“最后一公里”的问题并未得到很好解决。我县虽在近些年兴建了一批电子商务服务站，一定程度上解决了农村物流网点缺乏问题，但就实际需求来看，全县物流网点数量还远远不够，末端物流网络现只到达了乡镇一级，还没有到村一级。全县物流资源的共享化程度也较低，没有实现渠道与信息的互联互通。物流企业的信息化、标准化、专业化较低，无法适应现有电子商务发展的需求。

（二）快递行业发展缓慢。快递行业作为电子商务产业的下游产业，而华宁县与其他发达地区相比，电子商务还处在初级阶段。开展电子商务的企业和个人较少，对电子商务的认识度也不高，存在小、散、弱的特点，主体也以外地客商为主，虽产生了一定的经济效应，也促进了农户增收，但由于其分散与逐利的特性，未能对华宁县电子商务产业的长远发展起到实质性推动作用。电子商务产业的总体落后，导致全县电商配套产业发展也较慢，各快递企业均是以收发个人消费包裹为主，均是人工分拣，小规模配送，经营成本较高，使得快递企业均不愿投入资金进行升级改造。

（三）物流成本高。据我局前期调研了解，由于华宁县大部分农村地处山区、半山区，经济欠发达，农村市场流通体系建设基础较为薄弱，各快递企业企业在核算成本后，均不愿在乡镇设立自营收发点。再加上全县收件量远高于发件量，大部分快递企业回程车辆均无法满载，使得企业经营物流成本进一步增加。

 三、下一步工作计划

一是整合电子商务快递服务资源。对县内现有的电子商务产业园、服务站点进行全面整合。县级各部门充分组织协调区域内部已有的物流快递企业、城乡配送资源进行物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、服务同网。同时尽快鼓励从事电子商务的个人和企业利用乡镇商贸中心、配送中心以及农村电子商务服务站、农村商务信息服务点开展电子商务相关业务。由县工业园区牵头，县级各有关部门配合，加快推进电子商务产业园建设进度，尽快建成集电商办公、培训指导、产品展示、物流包装、营销推广、产品拍摄、创意设计、休闲创客等一站式电商支撑服务机构。

二是推进电商协会建立。加快组织全县电子商务企业、快递物流企业形成电子商务协会，充分发挥桥梁和纽带、引导和示范、孵化和帮促、团结和聚合四大作用，为全县电商企业提供资源对接、人才培训、行业自律等服务。我县计划在2020年4月底前召开华宁县第一届电商企业及物流企业从业者大会，同期成立华宁县电子商务协会。

三是推进重点配套项目。着力推进城关物流城项目，以该物流园区为中心，以促进商品流通为目标，吸引县域各龙头物流企业、大中小型快递企业入驻。鼓励筹建企业与后期运营企业以现代化的信息技术、智能化的仓储管理以及信息化的物流配送设施设备，提供包括物流集聚、物资贸易、工业仓储以及物流金融等现代物流服务业务。整合全县社会运力和货源信息，提升物流服务水平，降低仓管成本。

四是推进供应链体系建设。重点鼓励新村柑桔有限责任公司与京东集团合作，建立华宁首个京东云仓。双方合作公主对新建成的柑桔华宁柑橘产业园进行信息化改造，实现双方合作互补，共同构建现代物流体系、品牌打造、培育壮大数字经济、打通线上线下销售及供应链渠道，携手推动农产品产业升级。同时也为华宁县内优势产品入驻京东平台提供仓储资源，降低仓储、物流成本。

                                （商务股供稿）