一、出台背景

2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年，保持经济平稳健康发展意义重大。1月28日，省人民政府印发《云南省人民政府关于2022年稳增长若干政策措施的通知》（云政发〔2022〕7号）文件，市委、市政府迅速研究部署我市贯彻落实的相关工作。按照要求，市发展改革委围绕中央、省委、市委经济工作会议精神，聚焦全市年度工作重点，组织开展专题研究，数易其稿，报经市政府常务会议、市委常委会议审议通过后，形成了《玉溪市人民政府关于落实云南省人民政府2022年稳增长若干政策措施的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要考虑

《实施方案》全面对应省稳增长若干政策措施，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合市委全会报告、市政府工作报告及其任务分解提出的经济工作重点，着眼于全力完成经济社会发展目标任务，重点考虑加大向上争取力度，最大限度用好用活省级稳增长措施，加快政策红利释放。

三、主要内容

《实施方案》共包括8个方面、42条具体措施，措施分为执行落实和细化强化两大类。

（一）执行落实类6条措施。第（一）条、第（二）条、第（三）条、第（三十七）条、第（三十八）条、第（四十一）条为执行落实类措施，主要针对做好疫情防控、开展民族地区农村住房功能提升、推动县域经济高质量跨越式发展、全面落实减税降费政策四个方面，重点做好省级稳增长措施的执行落实。

（二）细化强化类36条措施。第二部分“积极扩大有效投资”细化16条措施。针对制约投资增长的用地和资金保障，提出相应的激励和约束性措施，如“安排市预算内前期工作经费1.5亿元”、“安排3000万元市级预算内前期工作经费作为考评补助资金”等。第三部分“大力实施促消费行动”细化2条措施。明确了重点项目，如“新建改造5个以上农贸市场（商品交易市场）”、“改造提升2个县级电子商务公共服务中心和不少于45个乡（村）级服务站点”等。第四部分“着力提升外资外贸发展水平”细化5条措施。结合玉溪对外贸易特点，提出支持扩大利用外资和境外投资、支持大力发展对外贸易的重点措施。第五部分“加快推进产业优化升级”细化8条措施。明确了一二三产、园区优化提升、房地产业、数字经济等方面的具体措施，如“确保粮食播种面积稳定在160万亩以上”、“编制出台高新区‘一园一方案’”、“创建2个乡村振兴示范乡镇、20个精品示范村、200个美丽村庄，打造20个田园综合体”等。第六部分“推动城乡建设和县域经济发展”细化2条措施。对推进城镇老旧小区改造、加快城镇老化管网改造提升等重点项目进行了细化。第七部分“努力增强创新创业能力和活力”细化2条措施。提出了提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度方面的工作措施，如“积极开展‘兴玉英才支持计划’”、“安排研发投入引导资金1100万元，激励企业加大研发投入，提升创新能力”等。第八部分“加大助企纾困减负力度”细化1条措施。细化了加大对中小微企业和农业农村融资支持力度的措施，如“对省级及以上专精特新‘小巨人’企业贴息标准上浮10%”等。