华宁县空巢老人生活现状、问题及建议

“老吾老以及人之老”。随着社会老龄化程度的不断加深，越来越多的空巢老人，已经成为一个不容忽视的社会问题。空巢老人即指没有子女照顾、单独居住或夫妻共同居住的老人，他们有的是无儿无女无老伴的孤寡老人，有的是有子女但单独分开居住的老人，还有的是儿女在外工作，只能独自居住的老人。2017年，华宁县老年人口（不含托管区域）达到 32009人，占全县总人口的15.7%，其中空巢老人有1814人，农村空巢老人居多。

近几年来，华宁县老龄工作将关爱空巢老人列为重点工作，做了一定的努力：一是对全县空巢老人进行了摸底调查，建档造册；二是要求各乡镇（街道）组建志愿者服务队，为空巢老人开展服务；三是开展居家养老服务，为老年人开展养老服务；四是定期对空巢老人开展走访慰问。虽然工作有一定的效果，但也只是杯水车薪，空巢老人养老仍存在诸多问题：

一是空巢老人生活无人照料，日常生活自己虽然能勉强克服，但是在遭遇突发状况甚至发生意外时，空巢老人就会面临生命危险，甚至有些孤独离世；

二是农村空巢老人经济收入低，主要收入是自己劳动所得和子女补贴，如果老人无劳动能力，子女补贴又有限，老人一旦生病，就会加重经济负担，出现“看病难”、“怕看病”等心理；

三是空巢老人大都精神空虚寂寞，缺乏与人交流，随着身体机能的衰退，没有子女的陪伴，空巢老人难免出现沮丧、消极的情绪；

四是华宁县养老硬件设施薄弱，目前没有机构可以给老年人提供养老帮助。目前华宁的敬老院属于公办机构，仅仅针对特困老人，对于其它需要养老服务的老人没有相应的机构；

五是华宁县建成投入使用的17家居家养老服务中心目前能正常运行的只有4家，其余有的运营不佳，有的甚至根本没运行，无法很好地发挥为老服务的作用。

针对以上问题，基层建议：

一是要提高对关爱空巢老人的认识。各级政府部门要把关爱空巢老人这项工作摆上重要议事日程，精心筹划、周密安排，采取有力措施，认真组织实施。

二是做好摸底调查，摸清空巢老人需求。 各乡镇（街道）要对辖区内空巢老人的基本情况进行摸底调查，做到全面细致，内容主要包括空巢老年人基本情况、家庭成员情况、生产生活情况、困难情况及原因等，根据空巢老人的实际困难，进行分类统计，建档造册，便于有针对性地开展服务。

三是组建为老服务志愿者队伍。各村（居）委会要组建一只热心公益事业的志愿者，他们可以是老年协会的低龄老年人，也可以是党员、妇女、青年团员、中小学生等组成的志愿者队伍，通过分户包户、邻里互助、结对帮扶等形式，定期深入到空巢老人家中，为老年人开展家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务，切实为广大老年人尽孝心、献爱心，让老年人感受到社会各界的关心、关爱。遇到志愿者自身解决不了的问题，要向村社区领导报告，村（社区）要协调各方力量解决。

四是扎实开展好居家养老服务工作。居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式，它是对传统家庭养老模式的补充与更新，已建有居家养老服务中心的村（社区）要高度重视，把居家养老服务交由专人管理，切实发挥居家养老服务中心的作用，使其成为村（社区）建立养老服务体系的一项重要内容。

五是要完善工作长效机制。关爱空巢老人不是短期行为，而是一项长期工作，各级要建立健全各项机制，确保关爱空巢老人志愿服务活动长期、有效开展，避免工作流于形式。同时，也可以研究出台政策鼓励民间资本投资养老产业，更好地满足全县老年人养老需求。