加强民生保障工作 推进民政事业跨越发展

民政工作事关百姓福祉和社会和谐，做好民政工作，不仅能够有效把党和政府的爱民之心、亲民之义和为民之举落到实处，而且对于加强社会管理和维护社会稳定、惠及一方百姓具有十分重要的意义。

一年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的大力支持和帮助指导下，县民政局以改善民生、落实民权、维护民利为职责，以脱贫攻坚工作为抓手，深入开展“转作风、提效能、勇于担当、争一流”主题实践活动，在民政系统全面推进“两学一做”学习教育常态化工作，加强领导，强化措施，尽职尽责，勇于担当，用心服务，实现了重点工作有突破，常规工作有提升，亮点工作有创新。主要体现在：多措并举兜底线，民生保障工作实现新突破；全面落实政策，优抚安置工作实现新提升；开拓务实创新，社会事务工作实现新发展；依法依规推进，基层政权和社区建设实现新跨越。

作为民生工作的兜底部门，一年来，县民政局采取多种措施兜底线，切实保障民生，把党和政府的各项为民之举落到实处。

一是开展农村低保与扶贫开发有效衔接。为充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的托底作用，进一步加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫相衔接，对农村贫困人口进行了摸底排查。制定出台了《在脱贫攻坚巩固提升三年行动中做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,将符合最低生活保障条件的建档立卡贫困户按照低保审批程序及时纳入低保范围，全面落实精准扶贫对象低保政策兜底，现已将建档立卡贫困人口中的1517人纳入低保，实现了应保尽保、应扶则扶的目标。

二是阳光操作城乡低保，实现“动态管理”。实行最低生活保障对象定期审批制度，加强动态管理，及时调整保障对象，既应保尽保，又有进有出。做到“四个”坚持：1.坚持入户调查，乡镇对新增农村低保对象、城镇低保申请户按照100%进行入户调查、县上按照30%入户抽查，认真审批、严格把关。一年来，新增城乡低保1601户2683人；2.坚持动态管理，不合政策坚决退出，保障金额合理变动；3.对新增低保、特困人员、领取“两项补助”对象，坚持公开透明，严格操作程序，并通过政府网站进行公示；4.坚持信息核对，通过在线和离线比对，对享受低保对象、特困人员、临时救助人员、领取“两项补助”的残疾人和上报的新增对象，统一由城乡居民家庭经济状况核对中心通过公安、工商、残联等部门提供的信息进行筛选和核查，累计共核对3666户6738人，出具核对报告3055份，共停发死亡及清理城乡低保2450户2663人。

三是开通“一站式”即时结算，医疗救助工作成效明显。为进一步推动城乡医疗救助工作，及时为城乡困难群众提供医疗救助服务，全县实施了“一站式”医疗救助服务，患者只需要凭相关证件或证明材料，即可享受到一站式的结算服务，既简化了医疗救助审核审批程序，又缩短了医疗救助办结时间，有效缓解了困难群众住院治病筹资压力。一年来，全县通过医疗救助政策共救助困难群众5188人次，发放救助资金306.44万元，其中，“一站式”及“医后救助”2235人次165.84万元、健康扶贫建档立卡人员未达到90%医疗救助部分给予救助2257人次98.3万元、优抚对象696人次42.8万元。

四是实施临时救助政策，大力推进“救急难”工作。为进一步落实好国家救助政策，推动现有制度更加科学化、精细化、体系化，让突遇不测、因病因灾因学陷入生存困境的群众得到更加及时有效的救助，基本建成了覆盖全县的规范化临时救助制度体系，使困难群众的基本生活权益得到进一步维护、基本生活安全得到进一步保障。截至11月底，共为困难群众解决临时性、突发性生活困难586户，发放临时救助资金91.11万元，其中，建档立卡人员81户22万元；开展2018年“福彩助学•爱心圆梦”贫困大学生资助活动，支出22.2万元资助对2018年考取大学的74名贫困大新生给予了资助；发放残疾人两项补贴4461人，发放金额248.7万元；深入开展优抚对象解困帮扶活动，支出90.6万元为255名重点优抚对象解决住房、医疗、生活困难;支出26.3万元用于1463名重点优抚对象参保参合；2018年11月下拨（2017～2018年）各类冬春生活救助物资折币合计155.16万元。

五是大力推进儿童福利工作，做好“三无”人员保障、高龄补贴工作。目前，全县有困境儿童1145名，其中认定社会散居孤儿16名（新增2名）、事实无人抚养儿童19人（新增2名）、农村留守儿童474人。一是认真做好636人低保儿童、残疾儿童、监护缺失儿童审核认定和信息录入工作。二是积极落实孤儿、困境儿童福利保障政策。1-11月共支出救助资金3.83万元用于54名城市生活无着的流浪乞讨人员的救助；按照孤儿保障标准，对符合条件的35名散居孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活费，按照每人每月1074元的标准发放，共计发放资金40.5万元；开展民政系统干部联系孤儿活动，通过开展节日走访慰问、长年结对帮扶等活动，切实关心孤儿健康成长。三是为4227位80岁及以上高龄老人发放长寿补助金264.59万元，为60岁及以上老年人办理优待证1346本，为老年人的出行及办事提供了便利，如老年人凭老年人优待证可以免费进公园、上公厕和上医院就诊可以享受免交普通挂号费等优待。

六是社区建设实现了新跨越。按照建立新型社区管理，创新服务体系，健全充满活力的基层群众性自治机制目标和依法自治、服务居民；严格准入、依法进入；权随责走、费随事转、事费配套；统一承办、集中管理的原则，积极探索和制定《社区工作准入目录》，明确“两个清单”，有序推进社区治理各项工作顺利开展。凡不经村民代表会议研究通过的，任何单位一律不允许向群众摊派义务工和收取任何费用。出台了《华宁县关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，并在75个村、社区健全完善了以政务公开、村务公开和财务公开机制，规范完善了村（社区）居民自治章程、村（居）民代表会议等规章制度。