近年来，我县社会组织利用自身专业优势，结合本团体实际状况，在促进县域地方经济社会发展、行业自律、社会治理、参与脱贫攻坚等方面发挥了一定的积极作用。截至2019年10月，华宁县共有社会组织62家，全部是社会团体，没有基金会和服务机构，社会团体涉及农业、林业、文化、体育、餐饮、制陶等多个行业领域，其中行业协会商会4家。

一、存在问题

为了净化社会组织发展环境，促进社会组织持续健康良性发展，有效维护人民群众合法权益，我县持续开展对辖区内社会组织的摸排清理工作，发现不良现象主要表现为以下几个方面：

一是部分社会组织未经民政部门注册登记擅自以社会团体名义开展活动。

目前，县内有部分社会组织未在县民政部门注册登记，便聚集相关领域一定数量从业人员、兴趣爱好者，或直接挂靠县属某个业务主管部门，以社会团体名义开展活动，如：华宁县书法家协会、华宁县京剧协会、华宁县徒步协会等。

二是公职人员兼职社会组织负责人现象还一定程度存在。

部分社团中的正、副会（理事）长、正、副秘书长等负责人由机关干部、公职人员任职（兼职），尤其是在一些业务主管部门情况更为突出。有些干部在担任了一家社团理事长的同时，还兼任了多家社团理事，但多半只是挂个名而已，因公务繁忙，平时很少参加协会日常活动，无过多精力参与管理具体的社团事务。此种现象存在既与时下社会风气及相关人员的价值取向有关，也缘于领导干部进入社团任职（兼职）后，便可以利用单位优势，搭建一个拉近社团与政府相关部门关系的平台，提高社会团体活动影响力，以至于部分干部对兼职社会团体乐此不疲。

三是专业近似、业务重复交叉的社团相对过多。

前几年，由于政策宽松及其它原因，致使社会组织的发展速度非常之快，涌现出了许多新的社会团体，其中包括若干专业性质近似的社团。特别是我县体育运动类社团，专业近似和业务交叉重复的过多，比如县教育体育局业务主管的以下社团：既成立有华宁县老年人体育协会，又有华宁县老年人钓鱼协会、华宁县老年人地掷球协会，华宁县门球运动协会等，还有华宁县篮球协会、华宁县盘溪篮球协会，华宁县足球协会，华宁县棋牌协会、华宁县围棋协会，华宁县自行车协会、华宁县盘溪自行车协会，县委宣传部业务主管的华宁县陶瓷协会、华宁县陶文化研究会、华宁县民间手造陶塑研究会，由县科协业务主管的多个蔬菜种植、柑桔果树类社团也存在此类情况。社会组织快速涌现的原因是多方面的，较难一一详述，但因人设团、注重短期利益的情况在县内和其它地方都不同程度的存在着。

二、建议及措施

一是建议加大县社会组织管理队伍建设，增加专职管理工作人员。由于目前县民政社会组织管理人员严重不足，而且都是由其它工作人员兼任，大家平时疲于应对日常事务，无过多精力对社会组织进一步精细化管理，导致县社会组织管理力度难以加大，特别精细化管理难以持续跟进，离上级部门要求差距较大。而对比省、市社会组织管理部门，都设有专门处、科等众多部门和人员来管理社会组织。

二是对部分规模过小、业务覆盖面窄，资金力量薄弱，专业特色不强、业务重复的社团没有必要继续单独存在，可以按类别整合在一起组建大社团，然后再按专业类别细分成专业委员会或分社团，这样更有利于资源整合、信息共享、人才互动、办事高效，促进社团的发展。对于从业人员来说，倘若对社团工作有兴趣，又肯投入时间和精力，相关人员完全可以加入到类似的专业社团中。

（姚保林、王俊辉、周虹）