华宁县困境儿童现状及面临的困难

困境儿童是指流浪的未成年人，因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括事实无人抚养儿童、受艾滋病影响的儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、贫困家庭患重病和罕见病儿童等。这些在人们观念中“比较可怜”的孩子，都属于“困境儿童”范畴。

由于父母外出打工，离婚，服刑等等原因，困境儿童成为了一大社会问题，孩子是家庭的支柱，是祖国的未来，这是一个不容忽视的问题。目前我县有留守儿童441人，困境儿童682人，其中：孤儿15人，事实无人抚养儿童17人，18岁以下重度残疾儿童87人，留守儿童440人，其中委托祖父母、外祖父母监护的421人，委托其他亲属监护的19人。2018年享受农村最低生活保障910人，其中：城市302人，每月发放116822元，农村608人，每月发放121904元。

当前我县困境儿童面临的困难有：

一是困境儿童保障范围过窄。目前孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障费每月1274元，应该能够保障其生活及学习，如果一直读书都可以享受这个惠民政策，从今年9月读中专，大学还有“福彩圆梦”，每月资助235元。对于父母失联6个月以上，从2020年也可以补助每月1274元，艾滋病感染儿童主要是家长不愿意申报的问题，无法纳入救助，其他困境儿童情况不符合纳入孤儿及事实无人抚养儿童补助范围的占很大一部分，如果纳入低保补助范围，就目前的补助每月200-400元左右，比孤儿补助少很多，难以保障其生活和学习。

二是强制报告制度不履行不到位。虽然我县已经建立联系会议制度，75个村委会（社区）都指定有儿童督导员，每个乡镇都设有儿童主任，也签订了儿童监护协议书，但是由于没有补助相应的经费，基本是形同虚设，基本没有报告一例。

三是关心关爱机制不健全。对困境儿童的关爱，应该家庭、学校、社会共同合力相伴成长，政府应该提供很好的平台，但是由于资金制约，比如我县儿童之家建设，一直滞后，按照儿童发展纲要2020年，我县至少应该建设儿童之家75家，但是目前只建设有14家，并且基本没有发挥作用（无专人管理经费），其他没建的61家（无地方选址、经费少，经费不到位等），目前仅两所学校建有“留守儿童之家”。

四是家庭教育缺失。绝大多数的困境儿童父母离婚，或患有重病、残疾，一方或双方死亡，家庭缺失劳动主力，没有稳定的经济来源，对困境儿童不能履行正常的抚养义务。父母一方或双方死亡，无法承担抚养义务的;父母离婚或一方失踪，缺少劳动主力导致家庭贫困的，父母一方或双方患有重病、残疾、精神失常，没有正常的劳动能力，导致家庭贫困的家庭教育欠缺，导致困境儿童学习成绩较差。从调查情况看，残疾儿童因本身残疾的原因，造成其心理上的负担，因而影响学习。

五是情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童、困境儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。

六是安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。

困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好困境儿童帮扶工作刻不容缓。为此，基层建议：一是要切实加强对困境儿童帮扶工作；二是要切实做好贫困困境儿童摸底建档造册工作；三是要逐步建立健全困境儿童扶贫工作机制。