2018年,全县计划安排重点项目130项,计划总投资454.5亿元,年度计划完成投资62.7亿元,与市政府下达我县投资目标任务增长28%保持一致。其中:新建70项、投资33.8亿元,在建15项、投资18.7亿元,竣工10项、投资10.2亿元,前期35项、估算总投资184.1亿元。
投资统计在库项目不足以支撑全县投资快速稳步增长。二季度市级下达华宁县投资目标任务增幅为30%,需新增投资22亿元,根据全县在库有投资项目仅有29个,剩余投资仅有9.7亿元的情况来看,如果还没有一批项目入库,不但完成不了市级下达的目标任务,还会出现较大幅度的负增长。
一、投资存在的困难及问题
一是投资完成占比不高。1-4月完成投资8.4亿元,占全年目标62.7亿元(以增长28%测算)比重仅达到13.4%,滞后时间进度19.9%。要完成市级下达增长30%的目标任务,5月、6月平均每月需新增投资9.7亿元以上。
二是新开工项目不能及时入库。1-4月,全县集中开工了15个项目,但部分项目存在开工而未持续动工现象,如京华蔬菜种苗冷冻基地、维合高原特色农产品冷储加工、盘溪柑桔交易市场。目前,项目主体工程无实质性进展,未产生有效投资。
三是抓投资氛围还不够浓。有些乡镇、部门对项目重视不足,没有把抓投资就是抓发展的思想落实到具体工作上。由于缺乏项目前期工作经费,在项目的研究、策划、推进过程中解决问题措施不具体、办法不多、力度不够。
四是建设项目资金筹措困难。由于国家对地方性融资、债务进行清理规范,政府融资渠道收窄,目前,符合融资渠道规定的仅有省级政府发行的几个债券资金和通过PPP模式引进项目资金,致使我县建设项目资金筹措非常困难。如雨勒冲水库、华四中综合教学楼、职校陶艺实训楼等项目面临停工;县城至莲花塘道路二期工程开工即停工;小箐水库、宁州中心幼儿园、凤山片区市政道路建设等不能按期开工建设。
五是土地因素制约项目落地。部分项目受土地调规、征地及拆迁滞后问题等原因影响,影响了项目落地开工建设。如:冲麦工业片区土地收储及配套基础设施建设、华宁县扁担酒有限公司年产3000吨白酒生产项目、裕丰纸业年产20万吨瓦楞纸生产项目等。
二、下一步投资工作措施建议
一是重视项目开工,扩大有效投资增量。进一步梳理项目问题清单,充分发挥领导联系重点项目作用,协调解决项目推进过程中土地、资金等要素问题。要抓好项目开工,做到每月有新开工项目,每季有重点项目集中开工。
二是狠抓招商引资,充实项目投资储备库。要把招商引资作为扩大投资的有效手段,加大招商引资工作力度,招商工作重点要突出产业招商和产业链招商,补齐产业短板,着力提高招商项目质量和落地开工率。要实施项目融资“搭桥”行动,对上要积极争取中央、省、市各项资金支持,对内要盘活存量资源资产,创新引资融资模式。要建立项目融资平台新机制,及时搭建银企对接双向平台,着力破解项目银行信贷难题。
三是抓好投资调度,充分挖掘投资潜力。重点抓好今年上报争取市级27个重点前期项目工作经费的调度,按计划稳步推进各项目前期工作。对已开工项目抓紧完备入库统计要件,确保已开工项目尽快入库统计,对基本具备开工条件的项目,要倒排开工时间,倒逼目标任务,落实开工前准备,确保按时开工建设。要全力抓好投资统计入库指导和在库项目调度管理工作,各行业主管部门、项目业主单位要重点抓好项目开工及入库资料完备工作,确保投资应统尽统 。