华宁县文化和旅游局2022年法治政府建设年度报告

2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕县委、县政府的定位要求，结合文化和旅游工作实际，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，依法全面履行部门工作职责，较好地完成了全年法治政府建设工作目标任务，现就我局法治政府建设年度报告如下:

一、主要工作情况

（一）高度重视，落实法治责任

一是按照工作要求，及时建立健全工作机构，成立了以局长为组长，副局长为副组长的领导小组，明确分管领导和具体工作人员的工作职责。二是研究制定了2022年普法和依法治理工作计划和“八五”普法规划，有序推进普法及依法治理工作。三是落实“三重一大”制度，2022年共召开7次“三重一大”会议，共研究事项37项。四是落实合法性审查制度，聘请专业律师作为法律顾问，重大事项咨询法律顾问，并让法律顾问出具法律意见书。

（二）加强学习，提升法治思想

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。我局组织干部通过自学及党员大会、干部职工会等集中学习的方式开展学习，掀起了学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。二是做好本部门普法，加强学习，提高执法能力。建立健全法制宣传教育工作机制，落实法制建设一把手责任制，印发《华宁县文化和旅游局党组理论学习中心组 2022年学习选题计划》的通知（华文党组〔2022〕11号），把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，并开展学习贯彻习近平法治思想和党内法规专题学习。充分利用“学习强国”APP、中层会议等开展集中学习与自学，在单位内部广泛开展学法活动，深入学习与文化和旅游工作密切相关的法律法规，2022年年组织学习《中华人民共和国旅游法》、《非遗法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，组织收看《“云南普法·专家访谈”之反有组织犯罪法》节目。

（三）依法履职，强化执法活动

一是对出版物经营单位加强管理，认真落实好每一项工作。年初，抓好经营单位的“许可证”的年度检查审核。对一年经营活动中有违规的经营者，重点给予法律法规教育，促使他们守法经营，防患于未然。二是有效组织开展了“元旦”、“春节”、“清明”等节假日对单位内部和文化旅游市场开展专项整治行动。三是认真组织开展打击侵权盗版和假冒伪劣活动，接受举报一起，移交一起。四是配合县扫黄打非办开展扫黄打非“正道”、“清源”、“固边”和“北京冬奥”专项执法行动，重点查缴政治性有害书刊光碟、KTV违禁曲目、网吧经营非网络游戏、非法安全对面卫星电视接收设备，保意识形态领域安全稳定，为党的二十大营造风清气正的社会环境。五是积极配合以教育为主的校园周边环境整治行动，联合新闻出版、教育、市场监管、公安等多家部门开展校园周边环境整治取得了较好的效果，有效净化了社会文化环境。六是加强日常文化市场巡力度，积极立足于案件查办截止2022年共开展综合执法检查29次，出动执法人员688人次，检查经营户373次。共办理行政处罚案件6件，罚没金额4.8万元，其中涉及未成年保护案件4件，涉及扫黄打非案件1件，涉及旅游市场整治案件1件。

（四）多措并举，全面开展普法

我局结合自身职责，贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，切实履行普法责任主体职责。一是创新法制宣传教育载体。充分运用“漫游泉乡”微信公众号、“华宁文旅”抖音号进行普法宣传。二是加强文旅法治阵地建设。充分利用图书馆、文化馆等公共文化设施开展做好扫黑除恶、非法集资、旅游法等法治宣传。依托碗窑村，借开展春节、元宵节、3.8节、碗窑村窑街活动的锲机开展普法宣传工作。三是创作演出法治文艺作品。积极创作法治文艺作品，结合文化惠民演出开展法治下乡，全年共组织开展文化惠民演出52场，307支文艺队3950人次参加演出，表演节目600个，惠及群众1.67万人次。四是参加文化和旅游行政执法人员培训。2022年组织单位职工积极学习执法知识并参与执法考试5人，通过5人，截至目前我局共12人获得执法证。五是积极参与普法活动。结合世界读书日、旅游日、文化和自然遗产日、法治宣传月等重要时间节点，广泛开展法治宣传。六是依托执法工作开展普法。在开展执法检查的同时开展普法，做到执法与普法的有机融合。执法过程中共发放知识产权、安全生产等法律法规宣传资料1000份。

（五）强化担当，切实履行法治建设第一责任人职责

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求。组织开展习近平法治思想、宪法、法律、党内法规学习活动，积极推动习近平法治思想走深走实，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习的重要内容。认真组织开展全省法治政府建设示范县创建工作。成立创建全省法治政府建设示范县工作领导小组，制定创建全省法治政府建设示范县实施方案，明确依法治县工作的各项任务及重点工作，制定工作计划，并按计划落。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。不定期召开会议，研究、谋划、安排法治建设工作，及时听取法治建设情况，发现问题，解决问题，推动法治建设工作的顺利开展。按照法治建设“一规划两方案”的目标任务、工作要求，做重要安排，确保各项重点工作有效落实。三是落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。严格按照“三重一大”制度进行决策。落实法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问。全面推进政务公开，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，进一步提升政府网站和新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。四是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。督促领导班子其他成员依法行政，严格要求其他班子成员履行“一岗双责”，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持权责一致，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。五是带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。认真学法，学习党纪党规和业务法律法规及习近平同志关于全面依法治国系列重要讲话精神等，切实提高依法办事和科学决策能力。严格守法，在工作实践过程中，坚持知法守法，不断强化法律法规宣传，加强对党员干部行为引导。没有执法人员被确认为不作为、乱作为、越权行政的情况。模范用法，牢固树立法治思维，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办。落实普法，充分运用新媒体进行普法宣传。充分利发挥图书馆、文化馆等公共文化阵地作用，开展做好扫黑除恶、非法集资、旅游法等法治宣传。依托节日、文旅活动、日常执法广泛开展法治宣传。

二、存在的问题及原因

（一）思想认识有待提高。干部职工对法治政府建设工作的认识不足，依法办事能力有待提高。法治宣传教育工作机制还不够完善，由于业务工作任务重，法律法规的学习主要靠干部职工自学的多，单位统一组织系统学习的少。

（二）大市场与小队伍的矛盾十分突出。面对复杂而又繁重的工作任务，人少与事多、工作任务与执法队伍建设的矛盾日益突出。加之，文化和旅游涉及的点多、面广，覆盖面和深度上仍有不到位的地方。

（三）经营户守法经营意识不强。利益至上的思想观念依然存在，依法经营、诚信经营意识不强，致使违法经营情况在一定范围内还时有发生。

三、2023年法治政府建设工作计划

（一）持续推进法治政府建设。坚持领导干部带头学法，深入学习贯彻习近平法治思想学习宪法、民法典等法律法规，推动我局各级领导干部学法制度化、常态化。加强干部业务培训，通过参加专题培训等方式，提高干部依法行政意识和能力。支持鼓励未获得执法证件的干部职工参加执法资格考试。

（二）坚决落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员的作用，突出检查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。充分利用自媒体广泛宣传，支持和鼓励创作演出法治文艺作品。以图书馆、文化馆等公共文化设施及景区景点为平台不断拓展和充实法治宣传。

（三）持续营造法治化营商环境。深化文旅“放管服”改革，持续完善公平竞争审查制度，推动落实优化营商环境工作方案，营造公平开放的市场环境。

（四）规范执法、提高依法管理能力。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。运用现代科技手段，加强对执法活动全过程的动态监督、管理，是促进规范执法、确保执法现场全程记录。加强法律法规、执法办案等培训，以便促进执法人员熟悉掌握法律法规知识，提升政治素质与业务能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

华宁县文化和旅游局

2022年1月12日