华宁县文化和旅游局2024年法治政府建设

年度报告

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，坚持依法行政，加强法治宣传，为我县文化旅游高质量发展提供坚实的法治保障，现将华宁县文化和旅游局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，加强法治队伍建设

一是健全工作机制。制定完善《华宁县文化和旅游局涉文涉旅突发事件应急预案（试行）》，提高预防和处置各类涉文涉旅突发事件的能力。组织召开法治建设工作专题研究会议，认真谋划部署法治政府建设，纵深推进法治政府建设工作。二是提高科学决策水平。聘请法律顾问，协助处理法律事务、开展普法教育等事宜。重大决策按照“三重一大”制度进行集体讨论，决策过程全程记录、并归档。2024年至今共召开党组会议13次，研究重大事项及大额资金拨付事项54项。三是加强队伍建设。通过自学、理论学习中心组、干部职工会集中学习等方式深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文化旅游重要法律法规。加强执法队伍建设，分3批次组织参加行政执法业务技能培训班，进一步提升执法人员的执法水平和业务技能。

（二）依法履行职能，促进执法公正文明

一是依法化解矛盾纠纷。畅通违法行为投诉举报渠道，向文旅行业公布投诉举报电话。2024年收到通过一部手机管旅游平台的投诉3件，12345平台投诉3件，均按要求完成办理；推动信访工作法治化，2024年收到信访部门转送信访件3件，均按流程依法依规办理。二是依法开展专项行动。联合开展校园周边环境整治、营业性演出专项整治、小网吧、小歌舞厅专项整治、“扫黄打非”系列专项整治、开展旅游市场秩序整治第二个“百日行动”等专项行动，进一步规范市场主体行为，打造平稳有序的文旅市场秩序。三是规范监管检查。对互联网文化经营单位、旅行社等文旅经营单位制定“双随机、一公开”抽查检查计划，坚持依法监管，严格落实“企业安静期”。同时，抓好社会艺术水平考级及文化艺术类非学科类校外培训机构监管，联合县教育体育局、县市场监督管理局等部门组成年检工作组，完成全县24家线下文化艺术类非学科类校外培训机构实地评估检查工作，开展文化艺术类非学科类校外培训机构专项检查3次。四是加强行政服务。落实营商环境“暖心行动”，围绕信用体系建设重点任务，进一步明确文化娱乐市场、旅游从业者诚信建设要求，信用信息及时上传全国信用信息共享平台，指导1户企业完成企业信用修复。做好行政审批，截至目前，办理行政许可事项共16件，其中注销2件，新办5件，延续5件，变更3件，备案1件。五是公正文明执法。严格行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进云南省“区块链+行政执法和监督”试点建设。2024年，县文化和旅游局累计开展检查41次（其中联合检查16次），出动执法人员265人次，车辆54辆次，检查企业（公共文化单位）370家次。参加县司法局组织开展的案件评查5件，评查结果均为合格。行政执法案件实现了零复议零诉讼。推进政务公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。

（三）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

一是主要针对《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规集中组织全县文旅行业企业负责人集中培训1次，督促各文旅企业依法依规经营，提高安全责任意识。二是深化普法强基补短板专项行动，采取文化旅游政策咨询、发放宣传资料、文化惠民演出等形式开展普法宣传。充分利用“4.23世界读书日”“民法典宣传月”“5.19中国旅游日”“文化和自然遗产日”“12.4宪法宣传周”等重要时期，开展法律法规宣传。其中，2024 年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动期间，结合活动开展了《中华人民共和国文物保护法》及《中华人民共和国非物质文化遗产法》及文化市场综合执法相关法律法规的普法宣传活动，现场发放普法材料共200余份，观看演出和参与活动的群众共4000余人。三是在执法检查过程中坚持执法过程就是普法过程的普法理念，对经营者及消费者开展“未成年人保护”“反邪教”“扫黄打非”等相关法律法规政策进行普法宣传教育，牢固树立各经营业主的责任意识。四是充分利用微信公众号平台，通过“华宁文旅”微信公众号转载“云南省玉溪市公布一例文化旅游市场行政处罚典型案件”等普法宣传内容，坚持以案释法，扩大宣传覆盖面。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传还不够广泛，思想认识有待提高。干部职工对法律法规的学习不够，需持续加强组织培训，不断提高学法用法能力；文旅行业从业人员对文化旅游、文物及非物质遗产保护方面的法律法规了解不全面。

（二）执法人员不足，执法力量有待提高。一方面，文化市场综合行政执法大队人员力量的配备不足，目前华宁县文化市场综合行政执法大队核定事业编制5名，设大队长1名（副科级），至今仅到位2人。文旅市场点多、面广，特别对偏远乡镇文化旅游市场的监管困难。另一方面，目前负责政策法规及执法工作人员所学专业不是法律专业，专业能力水平不够高，适应高标准的执法及普法工作存在一定差距。

（三）执法装备不足，执法保障有待提高。文化市场综合行政执法大队的执法记录仪等执法装备老化，未配备便携式打印机等装备，在贯彻执法全过程记录制度存在靠执法人员自己的手机照相、录像来作为执法证据的情况，执法工作不能得到有效保障。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县文化和旅游局主要负责人依法履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持宪法法律至上，坚持统筹协调，坚持权责一致‌，坚持以身作则、以上率下。一是高度重视。定期听取法治政府建设工作汇报，及时部署研究解决有关重大问题，将法治建设与单位重点工作同部署、同推进。二是科学决策。充分发挥法律顾问作用，重大决策事项按照“三重一大”制度进行集体讨论，确保决策科学、民主。三是依法履职。一方面，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法行政；另一方面，推进行政执法责任制落实，在文化市场综合行政执法过程中严格落实行政执法“三项制度”，推动公正文明执法。四是维护司法权威。落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。县文化和旅游局2024年以来未出现行政诉讼和仲裁裁决等情况。五是落实普法责任。认真组织实施“八五”普法规划，完成2024年年度普法计划。带头学习习近平法治思想、党内法规及文化旅游领域等法律法规。多措并举，通过集中学法、以案释法等形式推进文旅行业法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持民主决策，依法履行政府职能。严格执行“三重一大”制度。加强对文旅市场的管理，全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，依法依规开展“双随机、一公开”监管。

二是规范执法行为，落实“三项制度”。严格落实执法三项制度，不断提高执法人员法治意识，依法使用执法权力，及时纠正不规范行政执法行为。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

三是加强氛围营造，落实普法责任。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，结合部门职责，制定重点普法内容，创新普法形式，加强以案释法，深入开展以案释法和违法警示教育活动。以微信公众号等多种媒体形式，多层次开展普法宣传活动。

四是强化执法保障，建立高素质执法队伍。加强执法人员业务培训，及时增补新进执法人员，保障执法队伍充足，建立一支稳定的文化综合执法队伍。

五是开展应急演练，提高突发事件依法处置能力。不断完善应急预案，严格执行突发事件应对有关法律法规，全面提高依法应对涉文旅突发事件能力和水平。组织开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

                华宁县文化和旅游局

                              2024年12月23日