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2017年是“十三五”规划实施的第二年，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市主管部门的大力支持下，全县工业经济、项目投资、内外贸易、科技发展、信息化建设等重点工作取得实效，促进了全县经济社会持续健康发展。全年31户规模企业完成工业总产值39.8亿元，增长18.8%；完成工业增加值12.4亿元，可比价增长21%；完成主营业务收入28.4亿元，增长1.1%；实现利税总额1.3亿元，减少20.2%。非电工业固定资产投资完成18.6亿元，增长68.2%。完成社会消费品零售总额20.6亿元，增长12.5%。完成外贸进出口总额974万美元，减少60.4%。

一、2018年总体要求

全面贯彻落实党的十九大和县委十二届四次全会精神，抢抓国家振兴实体经济政策机遇，坚持工业绿色发展理念，以转型升级为主线，以园区建设为载体，深入实施“产业强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构各项工作，全力落实“盘活存量、增加总量、提高质量”三个重点，加快推进传统产业转型升级、新兴产业壮大规模、科技创新驱动发展，发展壮大“装备制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源”五大产业，打好工业经济、园区经济和民营经济攻坚战，集中力量，重点突破，着力提升工业发展水平，成为县域经济发展的增长极。

二、2018年主要目标

2018年，全县规模以上工业增加值预期增长28%，其中：一季度增长29%，二季度增长28.5%，三季度和四季度分别增长28%。非电工业固定资产投资16亿元。民营经济增加值达到49.6亿元，增长12.5%；从业人员达到5.1万人，增长5%。社会消费品零售总额预期达20.5亿元，增长12.3%，其中，批发业销售额同比增长17%，零售业销售额同比增长16%。进出口总额同比增长10%。单位生产总值能耗比2017年降低0%。装备制造业规模以上工业总产值15亿元，规模以上工业增加值4亿元，规模以上工业投资3亿元；包装装备制造业招商引资项目1个，组织开展省外装备制造产业招商活动1次，对接洽谈装备制造有关企业2户，签约装备制造产业招商项目投资协议1个（单个装备制造项目投资总额不低于5000万元）。信息产业主营业务收入完成2亿元，其中软件和信息技术服务业主营业务收入1亿元，信息通信传输业主营业务收入1亿元），完成投资额0.5亿元。全年实现民爆行业较大及以上生产安全事故零发生和人员零死亡，重伤率控制在0.45‰以内，负伤率控制在5‰以内；严格落实市级下达煤矿安全生产死亡控制指标。

三、2018年工作措施

（一）推进工业转型升级发展

1.抓重点工业项目建设。实施“产业强县”战略，坚定转型发展的信心和决心不动摇，围绕主导产业和支柱产业，以巩固提升传统行业，培育壮大战略新兴产业为着力点，着力推进产业集聚、产业转型和产业升级，加快重点工业项目建设。全力督促裕丰纸业年产10万吨果袋纸、金振环保2.2万吨/年泥磷无害化处理暨2万吨/年精细磷酸盐等项目竣工投产，形成新的工业经济增长点，进一步增强全县工业经济实力。全力服务好玉珠公司日产5000吨熟料新型干法水泥生产线、鸿翔药业中药饮片建设（一期）、永强公司中药材种植及产地初加工、金晨纸业年产9万吨高档生活用纸（二期）、玉珠公司年产300万吨水泥骨料、金穗食品年产12000吨挂面、舒氏陶艺陶文化观光示范园、原野农产品公司年产1万吨高原特色农产品冷储加工等续建项目，保证项目按计划顺利实施，力争早竣工、早投产、早见效。全力推进顺昌工贸年产30万吨不锈钢连铸连轧技改、昌盛工贸菜籽油深加工技术升级改造等项目开工建设，为全县工业经济发展注入新活力。

2.抓招商引资工作。围绕工业投资抓招商，突出产业招商和精准招商，配合做好招商引资推介项目包装、洽谈、考察、服务工作，为外来投资者服务好，构建“清亲”政商关系，打牢招商引资基础，力争完成县下达招商引资、向上争取资金目标任务。

3.抓民营经济发展。贯彻落实国家、省、市加快民营经济发展的政策措施，实施“成长型中小企业”和“小巨人” 培育工程，加快小微企业上规模促升级，促进龙头示范企业进入大企业行列。重点培育省级成长型中小企业2户、行业“小巨人”企业1户、规模工业企业2户。着力培植规模企业，认真落实企业纳规奖励及上台阶奖励政策，争取小微企业纳入规模企业，销售收入过亿元企业增加。健全规模企业和重点培育纳规企业帮扶联系制度，促进停产半停产企业复产、负增长企业扭负为正、达规企业尽快纳规、纳规企业达标达产。加强银企银政合作，加大与金融部门的沟通协调力度，有效缓解中小企业融资难、贷款难问题。加快转型升级，支持和推动民营企业开展自主创新，组织引导民营企业加快产品服务升级，支持民营企业应用新技术、新工艺、新材料，实现科技兴企，增强企业核心竞争力。推进“互联网+”，充分利用网络和信息技术培育民营经济新增长点，积极推进“互联网+”行动，引导民营企业利用电子商务平台的大数据资源，与各类产业、实体经济深度融合，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。

4.抓过剩产能化解。认真落实节能降耗责任制，抓好重点行业节能降耗工作，加快产业结构调整，促进企业循环生产、清洁生产。积极推广先进成熟的节能技术，抓好重点企业技术改造和技术创新工作，促进产业转型升级。做好电力市场化交易，积极宣传云南电力市场交易实施细则，引导企业参与完成交易。贯彻落实国家淘汰落后产能政策，促使一批能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规退出，加强对重点耗能企业的监管，开展节能宣传周活动，确保完成节能降耗目标。有序推进钢铁行业老项目淘汰和新项目建设工作，实施产能等量置换，严禁新增钢铁产能。继续全面加强全产业链监管，防止“地条钢”产能死灰复燃，严禁利用地条钢为原料轧制钢制品，严禁采购销售使用地条钢及其制品。

5.抓行业安全生产。高度重视“岁末年初”“春节和两会期间”“春节后复工复产”“五一、十一”期间、“6+1”重点行业领域、人员密集场所专项整治，狠抓重点工作和安全生产关键环节。开展安全生产月活动，及时开展安全生产大检查，认真排查事故隐患，及时发现和整改事故隐患。严把教育培训关，提高企业职工素质。全面落实安全生产“两个主体责任”、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、瓦斯防治“十条禁令”，积极推进煤矿安全质量标准化、自动化、信息化建设，杜绝较大及以上煤矿安全生产事故发生。加强煤矿通风管理、水火灾害防治、顶板管理、职业病防治等工作，严格监管执法检查，确保各项工作措施落实到位，促进煤矿安全生产形势持续稳定。高度重视民爆行业安全生产工作，分析民爆安全生产工作形势，严格落实《民爆物品安全管理条例》规定，加强民爆物品储存库区管理，各种台账登记规范，每季度开展安全生产检查不少于1次，督促生产经营企业进行隐患整改。

（二）抓好商务经济发展

1.稳定消费市场，确保内贸经济四大行业增长。紧紧围绕年初市、县下达的社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业增长目标，继续培育纳限企业，做好新增纳限企业的入库工作，确保新的经济增长点。强化商务统计，做好限上企业监测服务工作，发现问题及时反馈并研究对策，深入企业调研指导生产经营情况，帮助企业排忧解难，积极协调重点项目建设、融资等问题，确保项目建设顺利推进和企业发展安全稳定。

2.多措并举，促进外贸出口形势好转。围绕市下达目标任务，加大外贸进出口企业培育力度，进一步拓宽对外开放和招商引资渠道，改善我县对单一企业依赖过大局面。引导企业主动适应环境变化，积极开拓外贸进出口国际市场， 鼓励企业挖掘出口潜力和建设海外基地，努力开展外经工作，增强企业竞争力。

3.加强乡镇农贸市场改造和建设。贯彻落实省、市有关政策和项目资金扶持政策，积极争取市场建设项目，2017年拟报了2018年乡镇农（集）贸市场建设项目7个，今年将进一步满足华宁县乡镇、村（组）农产品交易市场建设需求，对项目进行实地调查，具备条件的纳入项目库，并积极向上申报。

4.大力开展电子商务工作。大力推进“互联网+”和农村淘宝（天猫优品服务站）项目建设，以电子商务服务中心为平台，推进乡镇电子商务服务站建设和规范运作。在我县重点行业和县域特色产业中，筛选一批经营模式完善、发展状况良好、企业组织健全的企业，作为重点扶持对象，鼓励企业应用电子商务进行技术创新、管理创新和服务创新，发挥电子商务龙头企业带动作用。鼓励商场超市创新经营模式，开展网络购物和网上交易，实现实体商店和网上商城有效结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力。支持社区便利店等整合购物、缴费、家政、社保等服务资源，发展社区电子商务，构建便民服务体系。促进农业产业基地、农产品规模种植产品和家庭农场、庄园、科技示范园等应用电子商务平台，进行市场营销。鼓励旅游业应用电子商务，支持象鼻温泉度假村等风景区开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系。

（三）提高科技创新能力

1.围绕科教引领创新发展大讨论大行动和市级下达责任目标开展工作，加强科技、知识产权政策法规宣传培训工作。结合科技下乡、4·26世界知识产权宣传日、科技活动周、科普日等做好科技宣传。

2.加强科技项目管理，做好科技项目储备，组织企业申报2018年国家、省、市科技计划项目，加强对已实施科技项目的监管。积极培育高新技术企业和科技型中小企业，组织符合条件的企业积极申请认定。筹建华宁县科技成果转化中心。

3.加强科技统计和知识产权工作，加大财政科技投入，积极争取科技、知识产权经费，鼓励企业和个人发明创新。指导2017年度县内规模企业填报研究与开发经费（R&D)。贯彻落实专利有关政策，挖掘企业专利，做好专利申请及专利奖励申请工作。

（四）加快信息化建设

1.培育信息产业。2018年，主营业务收入完成2亿元，其中：软件和信息技术服务业主营业务收入1亿元，信息通信传输业主营业务收入1亿元。完成投资额0.5亿元。

2.继续推进互联网基础设施建设，拓宽网络覆盖范围，提升通信保障能力，提高互联网普及率。加强对电子政务外网的维护，保持网络畅通，确保通过电子政务外网运行的各个系统正常使用。改造政府视频会议系统，管理好OA系统和政府视频会议系统，确保各个系统运行良好。指导各单位办理开通VPDN电子政务外网专线、办理数字证书和电子印章申请。

3.加强无线电管理。落实完善县级无线电管理领导小组和专兼职人员。按时按质按量完成辖区内移动通信基站勘验工作，行政相对人报请县审查的行政申请资料真实、完整、技术参数准确，利用世界无线电日、无线电宣传周（月）开展集中宣传不少于2次。配合完成辖区内频谱评估工作，加强辖区内无线电电磁环境监测，及时掌握辖区电磁环境情况，及时发现辖区非法信号特别是“黑广播”信号，配合做好辖区内监测网点运行及自行使用监测设备维护管理。协调处理辖区内无线电干扰投诉案件，无线电干扰投诉处理率达100%，主动开展辖区台站监督检查，每年至少开展一次辖区内超短波台站清查登记，清楚掌握辖区内信号及台站设置使用状况，每年参加重大活动、重要时间节点无线电安全保障及考试无线电安全保障不少于4次。

（五）加强精神文明建设

1.加强组织领导，明确职责分工。把精神文明建设摆上重要议事日程，推动各项工作责任分解到位、任务落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责，共同推动精神文明建设。

2.抓好理想信念教育，提升全体干部职工的思想高度。定期组织开展集中学习，年学习次数不低于4次，把党的理论创新成果、习近平总书记的重要讲话、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省市县的重要文件会议精神纳入日常学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用精神武装头脑，用精神指导实践。开展先进人物学习宣传活动，讲好榜样故事，践行模范精神，树立价值导向。弘扬雷锋精神，开展志愿服务活动。

3.抓好文明素养提升，丰富全体干部职工的文化生活。坚持“两手抓、两手都要硬”，倡导文明出行，引导职工从小事做起，规范文明行为。深入开展“文明餐桌”行动，引导职工文明用餐、节俭用餐。抓好企业等重点领域的诚信教育实践活动，完善政务诚信、商务诚信管理制度，建立健全职工、企业诚信“红黑榜”制度，营造诚信光荣、失言可耻的氛围。培育和践行社会主义核心价值观，确定相应的活动方案并定期组织开展多种形式的道德教育和道德实践活动，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，开展道德讲堂活动不少于1次。

四、加强机关作风建设，确保完成年度目标任务

围绕我局全年各项目标任务，面对工业、商务、科技、信息发展的新形势、新情况、新特点，以“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持依法行政，坚持群众路线，坚持勤政廉政，不断加强机关作风建设。

（一）严明制度，强化管理，努力提升执行力。完善机关内部工作管理制度，继续实行党风廉政建设责任制目标管理，通过制度来规范权力运行。坚持把监督检查与效能提升结合起来，围绕指标任务、重点工作，定期开展督查，严格落实目标责任，确保各项目标任务的完成。

（二）争先创优，强化落实，努力提升机关形象。根据县委、县政府的统一部署，认真查找差距，明确主攻方向，对照责任目标抓落实，转变工作作风不放松，着力打造机关新形象，想企业所想、急企业所急，切实为企业解决生产过程中遇到的困难和问题，真正做到主动帮扶、务实为民。

（三）突出重点，创新方法，努力提高工作水平。统筹全县产业发展政策，整合各类政策资源，加强规模企业、骨干企业、科技型中小企业、成长型企业、小微企业培育及政策扶持。以工业园区为平台，通过深化银企合作、产业协作，为企业合作共赢构筑更高更优的载体。

（四）统筹协调，形成合力，努力提高工作效率。坚持 “三重一大”集体决策制度，做好厉行节约反对浪费工作。认真贯彻落实四项制度，抓好党风廉政建设、信访综治维稳、法治政府建设、政府信息公开、档案保密、禁毒反邪教、文明单位和卫生县城创建等工作。实行“一岗双责”，健全工作领导责任制，明确局长、书记是工作第一责任人，分管领导是直接责任人。加强法治宣传教育、人才培训和宣传思想工作，坚持依法办事，切实做好普法、依法治理及综治维稳工作。抓好联系村委会的脱贫攻坚、森林防火、党建等工作，促进全县经济社会协调发展。

（五）承办县委、县政府和上级主管部门交办的其他工作任务。

       华宁县工业商贸和科技信息局

2018年3月13日