2018年以来，华宁县工业商贸和科技信息局根据《玉溪市人民政府关于支持物流产业发展若干政策的意见》（玉政发〔2018〕8号）精神，结合部门自身电子商务工作职能，开展了多方面的工作，取得了一定成效。

一、基本情况

截至2017年12月，华宁县共有取得玉溪市邮政管理局备案的社会快递企业8户，与华宁邮政公司共9户企业共同承担了华宁县快递物流行业的包裹运输及投递业务。2017年全年华宁县国内包裹快递业务量约为24万件，其中邮政包裹快递业务量5.5万件，其他社会快递企业业务量18.5万件，在全市范围内属较低水平。

二、主要措施

   （一）建设华宁县电子商务产业园。为充分发挥政府引导作用，经华宁县人民政府同意，华宁县工业商贸和科技信息局、华宁县工业园区管委会等单位多方协调资金、争取上级项目，合力建设了华宁县电子商务产业园，该产业园目前还在装修中，但已有阿里巴巴、邮政公司、国资公司等电子商务企业和服务企业提交了入驻申请，待产业园完成装修后即可拎包入驻。下一步华宁县还将多方调研，结合华宁县情实际，优选产业园服务商，为入驻企业和有关创业人员提供电商办公、培训指导、产品展示、物流包装、营销推广、产品拍摄、创意设计、休闲创客等一站式电商、微商孵化等支撑服务。

   （二）与阿里巴巴公司开展合作。从2015年开始，华宁县人民政府与阿里巴巴公司开展农村电子商务的对接，多次邀请阿里巴巴村淘事业主要负责人到华宁县开展现场调研。2017年4月14日，华宁县人民政府与阿里巴巴（中国）软件有限公司正式签署了《华宁县农村电子商务合作协议》。双方同意共同发挥自身资源和渠道优势，充分开展合作。自协议签订后，华宁县各有关部门就积极配合阿里巴巴公司开展各项工作，截至2018年8月，阿里巴巴已在华宁县选取了10位合伙人，并开业了10家天猫优品零售体验店，上述体验店不仅能提高各类线上网络购物体验和销售，还为天猫、淘宝等网络零售平台提供了稳定的快递包裹收发点。

（三）建立了两个快递物流体系。1.阿里巴巴网购快递体系。阿里巴巴在建设各天猫优品零售体验店的同时，也积极搭建相应的物流体系。为确保各乡镇体验店快递物流配送到位，阿里巴巴下属的菜鸟物流已在华宁县电子商务产业园负一层建设了专门的快递园区，该园区总面积615.15平方米，可满足目前淘宝快递物流仓储及配送需求，也为下一步华宁本地通农特产品上行提供部分物流基础。另菜鸟物流还购置一辆快递投送车辆，每日对设有天猫优品零售体验店的乡镇进行包裹递送，极大地满足当地人民群众的电商体验需求和物流需求。

2.邮政物流体系。华宁县“依托云南省兴边富农三年行动计划”项目，在华宁县下辖的4个乡镇均建设了电子商务服务站，其中盘溪镇、华溪镇、通红甸乡三个乡镇电子商务服务站已建成投用，青龙镇电子商务服务站也已开工建设，预计将在今年内完工投用。待各乡镇电子商务服务站全部完工后，将可为各乡镇邮政快递递送提供定点服务，进一步打通物流渠道。另外各服务站将大力推进农村电子商务上行工作，实现物流上行和下行有效统一。截至2018年7月，华宁邮政公司已发送本地电商销售产品包裹7352个，寄递金额44万余元。

上述快递物流体系虽然建设时间不长，还存在覆盖面积窄、服务体系不健全等问题。但在上述两快递物流体系建立前，华宁县各快递公司均只在县城区域内设置了收发点，城区范围内的包裹递送都未能达到100%覆盖，但经过一段时间的努力，使得全县的快递物流体系延伸到乡镇一级，整体物流渠道得到了进一步打通，也为后面“最后一公里”物流体系的搭建提供了有效积累。

三、存在的问题

一是基础物流条件落后。华宁县属于山区县，公路网结构松散、等级偏低，货运基础设施薄弱，企业规模化程度较为低，货运成本高，物流载体主要以公路货运场站以及中介代理、货运配载聚集而成的货运交易市场为主，物流效率低。

二是企业参与积极性不高。由于华宁县开展物流产业的企业较少，对现代物流的认识度也不高。少数开展物流运输的企业也仅仅是在传统业务上进行有限扩展，没有针对当前网络新形式进行研究和提升。

三是基础物流体系不完善。目前华宁县内物流快递企业的主要营业范围仍局限在华宁县城及各乡镇中心地带，无法送达到农村，“最后一公里”的问题并未得到很好解决。物流资源的共享化较低，没有实现渠道与信息的互联互通。物流企业的信息化、标准化、专业化较低，无法适应现代经济发展的需求。

四、下步工作打算及建议

就目前实际情况来看，华宁县物流产业发展仍处在起步阶段，有关工作还任重道远，商贸领域物流产业的核心是打通“工业品下乡”“农产品进城”的双向通路，形成物流、信息流、资金流的有机循环。这即需要政府的大力扶持与引导，也同样需要社会资本与社会力量的投入。在满足人民群众物质需求，完善现有下行渠道的同时，更要解决农产品上行目前存在的困难，这样才能让农村消费市场保持持久活力。下一步，建议从以下四方面工作入手：

一是充分发挥政府对发展物流产业的引导、推动和保障作用。在省、市有关产业政策的基础上，进一步规范和梳理政策体系，完善电子商务公共服务体系建设，鼓励各类市场主体和传统企业开展物流业务。将发挥政府合理使用资金杠杆，强化资源安排的导向性作用，对有关企业和个人进行鼓励和引导。

二是完善物流体系。鼓励企业物流配送由自有化向社会化市场化方向转型，充分发挥农村商品流通服务体系、乡镇商贸中心、配送中心以及农村电子商务服务站、农村商务信息服务点、金融、邮政、电信、供销、家电维修点等所有服务农村的网点配送资源，鼓励自发性的草根物流发展社区配送、农村配送，真正解决最后一公里的配送难题和效率瓶颈，降低物流成本，提高流通效率，完善农村物流配送服务体系。

三是加快建设华宁县电子商务产业园，以县级电子商务服务中心为基础、在华宁县电子商务产业园附一楼建设一个小件快递物流配送中心，该中心计划通过政府引导与政策支持，引入华宁县现有中小快递物流企业，充分发挥产业园的分拣储存、衔接集散、配送服务等功能，从而进一步控制物流成本、实现库存集约化，最终达到提高华宁县整体快递物流体系服务能力的目的。该配送中心在后期还将产生现实经济利益，通过与产业园内的电子商务企业达成合作协议，实现与县级电子商务产业园的利益融合。

四是加大招商力度，争取引进一批国内外知名的第三方物流企业，特别是部分专业的农村物流和电子商务服务企业，在华宁县设立分拨中心、配送中心，从事总部运营、分拨配送、集中采购、物流方案设计等经营业务。同时动员我县原有的部分中小物流企业，自身投入资金，提升自身信息化、集约化水平，尽快做大做强。

（商务股供稿）