华宁县加大力度推进网络基础设施建设，认真落实提速降费政策，取得了一定成效，现将加快网络建设及落实提速降费政策情况分析如下：

一、进展成效

（一）网络建设基础夯实。支持各电信运营商开展互联网基础设施建设，全面建设新一代互联网基础设施网络，全县共建成2G基站379个、3G基站307个、4G基站549个，铺设光纤4660公里，光纤杆路1200公里，实现行政村光纤宽带覆盖率100%，自然村光纤通达率83%、4G覆盖率96%。加快互联网出口带宽扩容，提升骨干网络容量和网间互通能力。移动华宁分公司通过实施城域网七期工程、4G四期一批接入段工程建设，提升了骨干网络容量；电信华宁分公司完成华宁至盘溪、华宁至华溪、盘溪至华溪骨干网建设，完成华宁县城、盘溪、青龙、华溪城域网建设，带宽由原来的8G增加到20G；联通华宁分公司完成县城到85%的行政村骨干网建设。实施两期“I.YUXI”无线上网工程建设，共在30个地点建设129个点位，提升“I.YUXI”无线WIFI覆盖范围。加大行政村公共WIFI建设，将每个行政村的互联网带宽提升至50M，配置无线WIFI设备，全县所有村（社区）已实现公共WIFI全覆盖。

（二）提速降费政策落实。电信、移动、联通华宁分公司认真落实网络提速降费政策，相继推出一系列优惠套餐，取消长途和漫游，使广大群众得到了实惠。

电信华宁分公司于2017年6月，推出99元家庭融合套餐，套餐包含：50M宽带上网、4K高清电视收视服务、1000分钟国内通话、10G省内移动上网流量；于2018年3月，推出99国内不限量套餐，套餐包含：100M宽带上网、4K高清电视收视服务、2000分钟国内通话、全省移动上网不限流量；于2018年6月，推出99元国内不限量套餐，套餐包含：200M宽带上网、4K高清电视收视服务、2000分钟国内通话、全国移动上网不限流量。每月赠送20元红包。政企团购套餐现由99元/月优惠到39元/月，下降60元，下降幅度为60%，对续签合同2年的政企单位专线宽带速率提升一档。套餐资费比提速降费前降低，用户体验增强。

移动华宁分公司大幅下调互联网专线资费，自2017年5月17日起，互联网专线起步带宽从2M上调到10M，对协议期内带宽200M以内的客户，在不增加费用的情况下，经申请速率可免费升至上一档。新办理业务的签约客户，执行调价后的优惠资费。原有客户续签时，可自主选择执行新资费或提速方案；针对小微企业“快捷接入、简单实用”的需求，推出“小微宽带”特惠产品，与互联网专线相应可比带宽产品的资费相比，优惠超过50%。另外还推出了各种档次的套餐，供用户选择。

联通华宁分公司对50M老用户续费的速率提升一档，资费由1100元/2年调为880元/2年，下调220元，下调20%。套餐方面，取消了长途和漫游，套餐内流量资费不变，取消省内流量和本地流量，全部升级为国内流量，为客户带来更多优惠的套餐。

二、主要措施及典型案例

（一）加快网络基础设施建设，为提速降费打基础。将通信基础设施纳入地方建设规划，编制华宁县通信基础设施专项规划，制定互联网基础设施建设计划，同时将互联网基础设施建设纳入《华宁县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》，将互联网基础设施建设作为“五网”之一同时安排，同步落实。明确互联网基础设施建设内容，确定责任单位、责任领导和项目业主，扎实推进互联网基础设施建设。制定《华宁县信息通信基础设施建设情况专项督查反映问题整改实施方案》，明确各部门职责，进一步规范信息通信基础设施建设，促进通信基础设施建设持续、健康、有序发展。电信、移动、联通华宁分公司加大网络基础设施建设力度，推进光纤入户，宽带网络得到提速，覆盖面进一步拓宽。如：移动华宁分公司实施“宽带乡村”项目建设、电信华宁分公司实施“宽带中国”项目建设，联通华宁分公司实施“全光网络”建设，都拓宽了各公司的网络覆盖面，提高了网络传输质量。

（二）加强提速降费政策宣传，营造良好的发展环境。电信、移动、联通华宁分公司通过设置宣传展台、发放宣传单、宣传车广播、集中做活动、营业厅咨询等方式，大力宣传网络提速降费政策，使宣传进单位、进企业、进学校、进社区、进小区，认真讲解提速降费前后资费变化情况，耐心回答用户提出的问题，使提速降费政策惠及广大群众。如：华宁县教师小区是我县最大的一个居民居住区，电信、移动、联通华宁分公司分别进驻宣传提速降费政策。

（三）认真贯彻落实提速降费政策，让用户得到实实在在的优惠。电信、移动、联通华宁分公司分别按照上级公司要求，认真贯彻落实提速降费政策，积极推进落实宽带提速降费，将提速降费政策逐项落实到用户，取得较好成效。如：电信华宁分公司于2017年9月，推出99元家庭智惠套餐，套餐包含：100M宽带上网、4K高清电视收视服务、2000分钟国内通话、20G省内移动上网流量，用户既有很好的体验，又能得到经济上的实惠。

三、存在的困难问题

（一）华宁县属于山区农业县，大部分面积属于山区，通信基础设施建设难，投资大，资源利用率不高。

（二）基站建设选址难、落地难，特别是即将规划建设5G基站，这个问题将会更突出。如我县盘溪文化中心、盘溪四中、宁州街道办碗窑村等几个站点的建设，已经多次跟乡镇、村委会和村民小组协商，但一直未能落实基站落地问题。

（三）光纤入户问题，执行两个光纤入户国家标准难。很多小区开发商或物业各自管理，只准某一家运营商光纤进入，限制自他运营商进入小区，未能落实两个光纤入户国家标准，如锦绣宁州、陶苑雅居、星源小区，光纤进入物管要强行收取费用。

（四）存在一些资费结构复杂，消费透明度不够高，宽带产品选择空间不足，套餐产品强行捆绑，用户对提速降费感觉不明显等问题。

四、对策建议

（一）针对山区通信基础设施建设难，投资大，资源利用率不高问题，建议省电信、移动、联通公司在安排项目建设资金时，适当向山区农业县倾斜。

（二）针对选址难、落地难问题，建议在规划建设5G基站时，加大对无线电及基站建设的宣传力度，让通信基础设施建设属于国家的公共基础设施建设深入人心，同时通过无线电科普宣传活动，让群众了解无线电知识，了解辐射知识，打消基站辐射大的思想顾虑，另一方面建议将各乡镇（街道）作为基站选址、落地的第一责任人，建议各有关部门共同配合，认真做好5G基站规划建设工作。

（三）针对光纤入户进小区难问题，建议各级住建部门严格执行已有的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》GB50846-2012及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》GB50847-2012两项国家标准，在建设工程规划审核、施工许可证核发及项目竣工验收时，依照法定职责把关，要求新建住宅建设单位铺设进网管线时满足各通信运营商需要，预留通信管道，要求新建住宅建设单位同步建设住宅区内通信管道和楼内通信设施，预先铺设入户光纤，且应满足多家电信营运企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。老旧小区的改造建议按照“两项国家标准”要求，组织各通信运营商对小区线缆产权进行确认，对废弃的线缆要限期拆除，对使用的线缆进行规范化改造，同时明确规定物管或小区管委会对光纤入小区实行免费开放，不准强行收取其他费用。

（四）根据市场需求反映，加大宣传力度，提升优惠举措客户知晓度，进一步规范优惠举措的服务标准。

（五）加强一线人员培训，保证提速降费业务各渠道均能办理。

（网管中心供稿）