刘毅等委员：

你们提出的《关于推进5G网络、千兆宽带基础设施建设协同发展，助推我县信息化发展的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

华宁县工信局于2022年2月18日接此提案，我局对此提案高度重视，局党委作了专题研究，交由数字经济和无线电管理股负责具体落实办理。就此提案中反映的问题，我局先后三次召集相关运营企业了解实际情况，深入一线切实解决实际问题，2022年8月30日下午3点，联系了委员代表，召集五家运营企业，就此提案实际办理情况、下一步工作计划召开了反馈会议。

一、存在问题和意见建议答复

（一）关于提案中反映的5G建设和千兆宽带建设前期规划不足的问题。这个问题在我县情况还是比较突出，从一个侧面也反映出县、乡两级对通信基础设施建设重视程度还不够，我局在近三年的实际工作中一直强调规划先行，同时积极协调相关职能部门和各乡镇加强此项工作：1、2020年9月，协调县级相关部门，将移动、电信、联通、广电网络、铁塔五家企业纳入国土空间规划委员会办公室成员；2、2000年6月，组织交通、自然资源局、住房和城乡建设局、林业等相关部门，会同各运营企业，共同审议《玉溪市5G建设专项规划》（2019-2030）；3、从2021年开始，县委县政府将5G建设纳入乡镇综合考核，其中通讯建设规划就属于其中一项考核指标。4、2022年，组织各运营企业深入每个乡镇调研5G建设，加强与乡镇协调联系，突出通信建设规划的重要性；5、2022年，在“一水两污”施工过程中，积极协调，力促通信管道规划建设同步进行。

（二）关于5G基站选址过程中碰到的“落地难”的问题。这个问题一直是各地基站建设中的一个共性问题。1、我县从2012年起一直在做无线电科普宣传，经过4G的发展和普及，应该说群众的抵触情绪没有之前推进4G建设时那么大，群众工作也相对好做一些；2、4G改变生活深入人心，群众也得到了极大的便利，这也成为5G建设的助推器；3、5G建设列入政府重点工作任务之一，同时也对各乡镇进行考核，这也有利于5G基站的协调和建设；4、2022年6月底到7月中旬，专门就5G基站建设深入各乡镇，明确了分管领导和分管部门，形成了一套高效、简洁的办事流程。5、目前我县最大的问题是基站建设和相关规划不同步。基站建设按每家运营企业的需求来选扯，未能以市政等相关规划同步，经常形成运营商刚建好的基站，由于规划的变动必须撤迁，同时也存在制定相关建设规划时，未提前考虑基站建设需求，以至新的规划建设区基站难以落地。

（三）关于提案提出的加强组织领导，建立工作机制的建议。1、2020年9月，华宁县人民政府办公室印发《华宁县推进数字新基建工作联席会议制度》，切实推动我县新基建高质量发展；2、2021年3月，中共华宁县委办公室、华宁县人民政府办公室印发《关于成立“数字华宁”建设领导小组的通知》，建立了工作机制，把各部门职责职能已经做了明确。3、现在存在的问题主要是相关部门没有按要求履行职责，也希望各运营企业在平时工作中多加强与各职能部门的联系，我局也会多与横向部门协调沟通，共同做好此项工作。

（四）关于提案中提到的免费开放国有产权站址资源的建议。2000年8月，市委办公室、市政府办公室印发《玉溪市推进 5G 基站建设十条措施》，其中第五条加大基站资源开放要求：认真落实《关于免费开放公共资源支持 5G 基站建设的通知》（云通信局联发〔2020〕3 号）要求，除法律法规另有规定外，党政机关和企事业单位所属的公共机构、政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，向 5G网络建设无偿开放，其他公共资源（物业管理）单位，应支持其管理的公共资源内 5G 基站建设，相关单位不得设置障碍，同时，严禁资源垄断、签订排他性协议行为；充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和“一杆多用”。此文件从印发到现在两年时间，由于市级层面没有做更多指导性工作，同时“落地难”问题一直困扰基站建设，站点逼迁现象突出，导致全市各县区执行力度不一致，就此提案所提这一建议，我局将请示政府主要领导，仔细研究实施细则，认真清理县域所涉及的基站站点，按市级文件要求加强落实。

（五）关于提案中提到的5G应用布局培育产业的建议。5G应用涉及一产二产三产，从县域发展来说还处于打基础阶段，我局一直重视中小企业特别是规上企业的数字化改造工作：1、2020年12月，召集玉珠、活发等六家规上企业，依托电信公司召开玉溪新兴钢铁5G+工业互联网应用推介会；2、2020年8月至2022年8月期间，组织企业参与市级上云上平台等数字化转型培训8次，累计112人次；3、邀请中科曙光、中国电信玉溪市分公司、中国联通玉溪市分公司参与我县企业调研，结合企业自身情况和需求意向，制定工业互联网运用场景和实施方案，取得初步成果；4、其他领域的运用也出现了一些新亮点。

二、下一步工作计划

（一）规划先行。1、加强与政府主要领导的汇报和沟通，让领导了解我县数字经济基础设施建设的基本情况，痛点和难点，真正重视和关心5G建设和运用；2、加强与横向职能部门的协调与沟通，把数字经济基础设施建设纳入美丽县城、数字乡村等建设项目规划，同时精简审批流程，共同支持5G发展；3、加强与乡镇协调与沟通，积极参与乡镇规划和乡村振兴规划；4、联合各运营企业，提前谋划，共同布局，共建共享。

（二）共同发力，切实解决基站“落地难”的问题。1、要求承建方做好事前事中事后各个环节；2、各乡镇大力支持配合，主要做好基站选扯，建设、后期维护的社会协调工作。3、相关政府部门对5G建设给予支持，开放建站资源。

（三）加强5G运用布局。1、强调人才输入与引进，通过人的运用素质的提高，推动企业数字化转型；2、加强数字化运用典型案例宣传与推广，深入企业调研，帮助企业找准切放点和突破口；3、培育一产、二产、三产数字化运用龙头企业，以点带面，带动全县数字经济快速推进和发展；4、加大数字型企业的招商引资工作，实现以点带面，突显引进一个，带动一片效应。

在此，华宁县工信局非常感谢各位委员的提案，希望各位委员持续关心和大力支持我县数字经济基础设施建设工作，多提宝贵意见，多给一些指导性和建设性建议。

华工商科信函〔2022〕31号-附件政协提案办理情况征询意见表.pdf

华宁县工业商贸和科技信息局

2022年8月31日