华宁县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

经县第十八届人大四次会议审查，华宁县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告如下：

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委、市委决策部署，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹各项事业发展，高质量发展扎实推进。

2024年全县经济社会发展主要指标完成情况

（一）经济运行稳中有进

农业经济巩固提升。围绕“烟畜果菜药”特色产业，全年实现农林牧渔业总产值47.2亿元，同比增长3.7%。保障粮食生产安全，完成粮食播种面积16.89万亩、总产6.5万吨。特色经济作物持续增长，烤烟种植面积达8.94万亩、收购烤烟1164万公斤、实现产值39579万元；全年蔬菜产量41.32万吨、产值12.44亿元；中药材种植产量6894吨、产值12406万元；鲜切花产量8756万支、花卉产值达14313元。柑桔生产提质增效，种植面积达15.2万亩，全年柑桔销售量近50万吨、增长8.8%，实现销售额超15亿元、增长4.3%。推进出口备案基地建设，现有备案水果出口基地36个，全年向俄罗斯、加拿大及印度尼西亚等国家和地区出口6.6万吨，外贸出口约占柑桔总产量的12%。推进“绿色食品牌”打造。全县共有16家企业30个产品持有有效的“三品一标”证书，“华宁柑桔”区域公用品牌在2024年价值评估中品牌价值达18.23亿元。

工业经济平稳增长。全县实现工业增加值26.03亿元，同比增长6.4%。盘溪化工园区在全省第二批设立的10个化工园区中首家高分通过省级专家现场评审，12月30日正式通过省级认定。园区围绕磷化工、精细化工、化工新材料、生物医药等产业制定产业链图谱和招商图谱，引进落地项目17个，计划总投资18.77亿元。年产100吨金属铷铯、年产2×1.5万吨黄磷技改、年产40万吨工业甲醛和10万吨脲醛树脂胶及胶粉、年产30万吨工业甲醛和10万吨环保树脂等重大项目开工建设。古建筑新材料产业园启动建设，磷矿石资源加工交易产业园有序推进。大地、黑泥坡、葫芦地、向阳等光伏项目加快推进建设。工业企业实力不断提升，全年新增规上工业企业2户，全县规模以上工业企业完成工业总产值48.4亿元，同比下降2.6%。

文旅商贸持续向好。商贸经济稳步提升，全年社会消费品零售总额70.4亿元，限上批发业、零售业销售总额分别增长15.6%、17.2%；限上住宿业、餐饮业营业额分别增长17.1%、21.5%。“文体旅”深入融合发展，举办“你好华宁”“遇见华宁”等文体旅融合活动30余次，全年累计接待游客304.4万人次，累计实现旅游花费33.52亿元，分别增长20.1%、17.69%，两项指标增幅均排名全市第一。推进重大旅游项目建设，通红甸山谷温泉酒店、华溪朵洛娱乐田园综合体建成运营，陶博物馆进入布展阶段，绿轩蓝莓种植加工销售采摘观光综合基地、青龙万亩荞麦园农旅融合配套设施项目有序推进。积极开展以旧换新，汽车报废更新置换补贴金额46.5万元，完成家具家电以旧换新补贴金额143.87万元。

（二）项目投资稳步推进

完善机制抓项目。完善固定资产月度预警机制、月度项目联审机制、季度通报机制，进一步规范和加强政府投资项目前期工作经费管理，全方位推动项目投资，2024年全县在库项目164个（其中亿元以上重大项目20个，计划总投资148.9亿元），完成投资52.2亿元，同比增长19.9%。积极争取获支持。多部门协同编制高质量项目实施方案，积极谋划储备中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券“三张清单”项目66个，计划总投资78.6亿元；获得省、市预算内前期工作经费1680万元。做好谋划增储备。谋划储备2024—2025年重大项目381项，计划总投资305.4亿元；谋划储备“十五五”规划项目851个，计划总投资788.9亿元。重点项目推进顺利。盘溪化工园区配套基础设施项目全部建成投入使用，“美丽县城”建设PPP项目即将完工，弥玉高速（华宁段）稳步推进、澄华高速（华宁段）即将复工，桔乡小镇、学成大院、磨盘山磷矿、小黑者磷矿开采等项目有序推进。新能源亮点频现。推进能源项目17个，总装机容量94.15万kW，计划总投资57.72亿元。葫芦地光伏项目全容量并网，盘溪、华溪分布式光伏发电项目开工建设，起则风电场扩建项目即将获得核准，谋划储备普茶寨风电、新型共享储能等新能源项目，力争进入省级新能源建设项目清单。2024年新能源项目缴纳耕地占用税、资源配套费5008万元。

（三）发展活力持续增强

不断优化营商环境。紧紧围绕“高效办成一件事”，着力打造“为宁速办”营商环境品牌，深入推进优化营商环境“暖心行动”，开展遍访企业、“县级领导坐诊接诉”等活动，加强政企沟通协调，及时助企纾困。高标准实现政务服务全覆盖，实现事项、部门进驻线下线上“四个100%”，省一体化政务服务平台网上可办率、最多跑一次率100%，即办件率94.37%。全市首家成功试点“新生儿出生一件事”。深化商事制度改革。推进网上全程电子化及“一窗通”工作，积极引导企业在网上办理设立、变更、备案、简易注销等申报工作，大力扶持民营企业发展。截止12月31日，受理企业全程电子化申请2136户，受理“一窗通”业务3003户，个体全程电子化登记13153户。社会信用体系建设稳步推进，全年报送行政“双公示”数据7731条，开展信用修复四批次109件次，推广运用融资信用服务平台实名认证企业2012户，获贷17.99亿元。稳步推进招商引资。依托全市唯一省级化工园区，紧跟政策、紧盯项目、紧抓服务，做好招商引资，全年引进省外国内到位资金32亿元。

（四）城乡融合发展基础进一步夯实

“美丽县城”项目平稳推进。围绕宁寿寺、尊经阁、塘子心、图书馆4个片区开展中轴线项目规划建设，完成塘子心广场建设并开放使用。珠山路扩建工程完工，改造提升城市公园3个，新建碗窑村遗址公园及口袋公园8个，建成绿美社区21个、绿美街区8个、绿美街道12条。“一水两污”项目有序推进。完成县城、盘溪镇、青龙镇3个生活垃圾处理场整治项目和污水管网完善工程，县城污水处理厂二期项目建成投运。保障性租赁住房项目稳步推进。盘溪化工园区产业工人保障性租赁住房完成主体工程，择木居保障性租赁住房开工建设。推动宜居宜业美丽乡村建设。推动第三轮农村“六必拆”工作，开展村庄清洁行动，提升村容村貌，实现村庄环境常治常新，完成1个绿美乡镇、3个省级绿美村庄市县级实地审核。持续推进乡村振兴工作。2024年实施乡村振兴项目40个，投入资金3877万元。持续开展防止返贫动态监测帮扶工作，帮扶脱贫户和“三类”监测对象实现稳定增收。

（五）生态文明建设巩固提升

守住不发生重特大突发生态环境事件的底线，开展蓝天、碧水、净土综合治理工作。持续监测PM_2.5浓度，县城环境空气质量优良率为99.7%；实施南盘江一、二级主要支流入河排污口排查、监测、溯源项目，国控断面盘溪大桥和九甸大桥水质综合评价均为Ⅱ类，县城集中式饮用水源地水质达标率100%；完成44个行政村农村生活污水治理，农村生活污水治理率达58.67%，完成5宗地块土壤污染状况调查。有序推进龙洞河干流及其支流龙珠河治理、白龙河治理、青龙河治理、曲江华宁县段治理等4个在建河道治理工程。开展城乡绿化美化工作，新增绿化面积119.6万平方米、植树10.57万株，实施绿美河湖项目7个。加快历史遗留矿山生态修复，已完成矿山修复37座。严控能源消费指标，1—9月，全县能源消费总量同比增长1.6%，单位GDP能耗同比下降4.4%，积极推进2户企业实行节能降碳技术改造。

（六）民生事业提质增效

教育资源持续优化。顺应人口变化的趋势，调整学校布局和教育资源配置，顺利完成小初高13所学校的教育资源整合工作，宁泉中学学生宿舍楼、华宁一中运动场地建设等项目稳步推进，在全市率先探索实施“政企园”联合办园模式。医疗资源水平有效提升。谋划建设华宁县托育综合服务中心、华宁县县域医共体建设项目等11个医疗项目。医保“村村通”工程在全县各乡镇（街道）和村（社区）落地应用，在全市率先实现县、乡、村三级刷脸结算支付、即时结算和医保公共服务应用，彻底打通医保联网刷脸结算和公共服务“最后一公里”。养老服务能力持续加强。建设宁州街道综合养老服务中心、王马社区居家养老服务中心、西门社区幸福食堂。4个城市社区实现了日间照料服务设施全覆盖，农村社区日间照料服务设施覆盖率达80%。就业形势总体稳定。城镇新增就业2143人，农村劳动力转移就业6.51万人，发放创业担保贷款174人（户）金额4306万元，带动就业540人。社会保障基础不断筑牢。全县参加基本养老保险人数完成15.35万人，基本实现基本养老保险参保应保尽保。国防动员、人民防空、防震减灾等工作不断加强，外事、民族宗教、信访、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等各项事业得到新发展。

在充分肯定成绩的同时，全县经济社会发展中也还存在许多困难和问题，主要表现在：农业企业体量较小、农业基础设施建设不够完善。工业缺乏创新驱动和龙头带动，受市场波动影响较大，产业较为低端，产业链尚未形成，对经济拉动作用较弱。城镇发展能级低，公共服务存在短板，教育、医疗、市政等领域仍需加强。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标建议

2025年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展，落实省委“3815”战略发展目标，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展“三大经济”，全力稳增长提质效、快转型强升级、激活力增动能、抓统筹惠民生、守底线保安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断巩固和增强经济稳中向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的华宁篇章。

2025年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：

——县内地区生产总值增长6.5%左右；

——规模以上工业增加值增长10%左右；

——固定资产投资增长15%以上；

——一般公共预算收入增长2%左右；

——一般公共预算支出增长4%左右；

——社会消费品零售总额增长8%左右；

——城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%左右；

——粮食播种面积稳定在16.89万亩以上；

——城镇化率比上年提高1个百分点；

——主要污染物排放量控制在市级下达的指标范围内。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务和措施建议

实现上述主要预期目标，重点抓好六个方面工作：

（一）优化产业结构，助力经济高质量发展

夯实农业发展基础。一是围绕“烟畜果菜药”五大特色主导产业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。以“三品一标”为重点，全力推进品牌创建。积极打造“华宁柑桔”、生态畜牧业、绿色无公害蔬菜品牌，发挥品牌带动效应。二是抓好绿色农业发展和农产品质量安全工作。促进农业产业化与标准化、现代化、生态化有机结合，扎实推进高原特色农业建设。实施好粮食作物农业推广项目，稳定粮食播种面积。推进农作物秸秆综合利用，推广化肥减量增效技术。三是抓实外向型经济发展。围绕“建基地、育龙头、创品牌、拓市场”的发展思路，大力发展龙头企业、推动外向型农业经济发展。积极开展出口基地备案，加大财税、外汇管理业务培训，推动建设农产品出口查验站，推进农产品外贸出口。

推动工业经济提质升级。一是加快产业数字化转型和智能化改造，以大规模设备更新为契机，通过专项资金、专项贷款等财税金融政策扶持，推动建材、磷化工等传统行业优化升级。二是大力发展园区经济，依托盘溪化工园区良好的发展基础，紧抓国家“一带一路”发展机遇和云南大力发展化工新材料产业的契机，以现代磷化工和精细化工、化工新材料为园区主导产业，积极引进和培育一批成长性好、附加值高、创新能力强的企业进入园区，为工业经济增长注入新动力。三是深化“一企一策”点对点服务，推进投产企业达产增效，争取早日纳规入统，力争2025年新增规上工业企业10户以上，规上工业增加值增长10%左右。四是创新项目招商机制，坚持务实精准招商总体要求，以招大引强和产业链招商为主线，推进重大产业项目落地，引进行业龙头企业和领军企业，力争引进省外产业招商到位资金增长8%以上。

推进文体旅融合发展。一是建立健全发展机制。以吸引游客、促进消费为最终目的，整合文化旅游、体育、市场监管、行政执法等相关部门的资源和力量，建立全县统一的文体旅融合发展机制。抓牢、抓实春节、五一、国庆等全国性黄金假日及柑桔节等传统庆典活动，策划开发旅游项目和体育赛事，吸引更多游客到华宁体验、消费。二是提升文体旅资源品质。充分发挥泉、桔、陶特色，以泉为源走出康旅融合新路径，以桔为媒走出农旅融合新思路，以陶为名走出文旅融合新典范，完善功能配套，促进文体旅融合质效倍增。三是完善商贸流通体系建设。加强华宁县电商中心与玉溪市跨境电子商务有限公司的交流、合作，支持企业设立境外物流公司、建设海外仓口岸仓等设施，引导更多企业开拓海外市场。

（二）狠抓项目建设，激发发展动能

做好项目谋划及前期工作。系统把握国家产业政策导向和省市重大战略布局，精心谋划包装一批新型基建项目、新兴产业项目进入国家、省市项目库。依托项目工作专班，用好调度推进、会商评价、联系服务、通报考评4项机制，做深做实重点项目前期工作，力争做大做强项目库，推动形成储备一批、开工一批、入库一批、竣工一批的良好局面。做好向上争取资金工作。谋划推动一批大项目好项目，主动向上对接，争取更多项目进入上级“盘子”，让利好政策转化为支持华宁发展的真金白银，切实以项目建设作为扩大有效投资和助力全县经济社会高质量发展的“硬核支撑”。

2025年重大项目建设任务

（三）加快城乡融合发展，助力乡村振兴

提升基础设施建设。新建南过境路—白云路及东风路南延长线等支路，实现新老城区的全面连通畅通，形成“一环一主轴三纵三横”的路网构架。实施宁阳路、宁兴街等8条市政道路排水管网工程，实施大中沟排水管改造工程，根治汛期宁荣街（教师小区北门段）内涝问题。完善城市绿化美化建设。巩固已有成果、查漏补缺、增绿提质，实施江华路景观提升改造工程，建设尊经阁公园，力争建成区绿地率达到40%、人均公园绿地面积达到13.4平方米/人。聚力乡村振兴建设。加快推进弥海路“四改三”（通红甸乡段）、盘溪水磨路等项目建设。持续推进厕所革命、美丽乡村星级化管理和绿美乡村三年行动。加强防止返贫动态监测和帮扶，千方百计促进脱贫群众增收，持续巩固提升教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全水平，提前谋划好项目，加快资金支出进度。

（四）持续优化营商环境，提升服务效能

紧紧围绕着力打造“为宁速办”营商环境品牌，聚焦重点打造亮点品牌，以提升服务质量为抓手，完善政策机制。一是推进行政审批首席代表制，着力解决重大项目落地“中梗阻”问题，推动土地、林地、资金等要素服务保障落实落细，推动重大项目建设。二是推动数字经济与营商环境融合发展。以数字化改革思维，持续扩大政务数据汇聚、电子凭证应用、智慧服务覆盖范围，建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制，分领域推进高频政务服务事项“智能速办”。三是把“一网通办”“高效办成一件事”作为利企便民的重要抓手，持续开展“周六”早市服务，积极扩展24小时自助服务区并向基层覆盖，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。四是持续推进社会信用体系建设工作，做好信息归集共享、信用修复、中小微企业融资等工作，构建知信、守信的市场经济环境。

（五）巩固生态文明创建成果，打造美丽华宁

着力统筹推进污染防治攻坚战。找准重点、攻坚难点，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施大气污染防治行动，切实抓好扬尘、油烟、工业废气等大气污染治理，杜绝出现重污染天气，强化噪声污染防治工作。全力抓好水环境安全，开展饮用水水源保护监管，保障饮水安全，推进入河排污口排查整治。强化土壤环境保护，加强“一住两公”地块监管；学习浙江“千万工程”经验，全力提升农村生活污水治理率。抓好老里箐水库扩建、曲江华宁县段治理工程二期等项目前期工作，加快三家村水库、城乡供水一体化等在建项目工程建设，尽早实现全县供水“一张网”，全面提高水资源统筹调配和供水安全保障能力。巩固生态文明建设示范区创建成果，扎实推进中央和省级环保督察问题整改，持续改善生态环境质量。

（六）强化民生保障，共享发展成果

推动就业创业工作。加强县乡村三级公共就业服务体系能力建设，加大人才市场和劳务市场要素保障和政策法规落实，做好高校毕业生、退役军人、新业态人员等重点人群就业规划和指导。提升创业担保贷款扶持力度，搭建服务平台，鼓励创业带动就业。织密织牢社会保障网。健全分层分类的社会救助体系，提升社会救助的覆盖面，加大低保扩围增效力度。提高最低生活保障及相关社会救助标准，强化临时救助与低保等政策衔接，切实做好综合救助。服务好“一老一小”，加快推进华宁县托育综合服务中心、老年养护院项目建设，扶持推进养老托育服务机构健康发展，持续抓好农村留守老人、留守儿童关爱服务质量提升三年行动计划。提升教育医疗服务水平。提升教育教学质量，推进学前教育启蒙筑基和义务教育创优提质，实施初高中质量提升专项工作。优化教育资源布局，优化城乡学校布局规划，加强构建与全县经济社会发展相适应的教育资源体系。加强教师队伍建设，健全教师流动服务机制，推进奖励性绩效工作改革。推动县医院专科能力建设，全力打造县域紧密型医共体。聚焦智慧医疗，推进信息化建设，76个村卫生室上线全科医生工作站，实现县乡村三级数字互联互通、特色科室基层卫生院全覆盖。提升社会综合治理水平。对群众反映强烈的城市管理问题，扎实开展“十乱”整治行动，切实提升城市管理水平。全面加强国防动员、外事、保密、气象、防震减灾、信访等工作，积极发展红十字、妇女儿童、青少年等事业。