2025年以来，国家税务总局华宁县税务局（以下简称“华宁县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想“十一个坚持”为指引，坚定党对税收法治建设的领导，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》各项要求，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，健全依法行政领导体制机制，依法全面履行税费工作职能，持续推进依法科学民主决策，坚持严格规范公正文明执法，为高质量推进税收现代化提供法治保障。现将华宁县税务局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作措施与成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想方面

华宁县税务局将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要政治任务，坚持“学思用贯通、知信行统一”。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想“十一个坚持”等内容，通过党委理论学习中心组、青年理论学习小组等形式开展深入学习研讨，同时严格落实“关键少数”法治责任，以党委班子带头学、带头运用形成“头雁效应”，在局内营造了浓厚的“尊法学法守法用法”法治氛围，形成了全员自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作格局。2025年，县局党委书记、局长常源同志以“深学笃行党的二十届四中全会精神 全面推进新时代法治税务建设”为主题，为全局干部讲授法治党课，深入学习党的二十届四中全会关于法治的重大部署，深刻把握党的二十届四中全会精神与法治税务的内在联系，推动习近平法治思想走深走实，进一步提升干部职工的法治思维、法治意识以及执法水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能方面

华宁县税务局坚持以习近平法治思想为根本遵循，将法治思维贯穿税收工作全过程，牢记“为国聚财 为民收税”的使命，聚焦主责主业，严格依法依规组织税费收入工作。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量方面

2025年，华宁县税务局以法治思维为引领，系统推进税收制度体系现代化建设，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》部署要求，以制度创新破解治理难题，推动税收法治建设向纵深发展。紧扣“良法善治”目标，贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，全面强化税务规范性文件全周期管理，严格落实合法性审核、合规性评估及公平竞争审查机制，2025年全年未新制定修订规范性文件，经审查未发现存在超越权限制定各项规范性文件的情况。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策方面

华宁县税务局深入践行习近平法治思想，以制度创新推动决策流程规范化、科学化、民主化，始终坚持党委班子集体决策及“三重一大”事项集体研究决定。“一把手”带头发扬民主，强化班子成员沟通交流、团结协作，凝聚干事创业合力。依法履行重大决策合法性审查职责，建立重大行政决策工作机制，按规定程序进行重大行政决策并实行税务机关内部重大决策合法性审查机制。2025年度，华宁县税务局未出现需召开重大执法决定法制审核会议的事项，未召开重大执法决定法制审核会议。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法方面

华宁县税务局严格依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《西南区域税务行政处罚裁量基准》等相关规定，规范税收执法程序。健全依法治税领导体制机制，在执法过程中规范行使自由裁量权，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、自由裁量适当，保护行政相对人的合法权益，有效解决“同事跨省不同罚”现象，促进税收公平，营造良好营商环境。严格落实行政执法“三项制度”，强化对税务机关权力运行的制约和监督评价，日常对处罚依据、处罚标准进行监控，对行政许可、行政处罚案卷进行集中评查100余户次。2025年共受理税务行政许可4条，并在执法平台进行公开；作出税务行政处罚决定858条；其余各项应公示信息已按相关规定进行公开，并实行动态更新维护。组织2024年新录用的5名公务员参加税收执法资格考试，全员顺利取得执法资格。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面

华宁县税务局全面梳理完善应急预案，重点针对办税服务厅、信息中心、办公区域等区域，制定针对性应急预案；针对突发涉税事件、重大涉税案件，与公安等部门构建“税警”联动机制进行联合处置，为应急处置提供明确的行动指南。规范应急处置流程，细化突发事件的监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等环节的操作流程，建立“首报快、续报准、终报全”的信息报送机制，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。同时建立常态化风险排查机制，针对税收业务方面，利用大数据平台加强税收执法风险监管；针对纳税服务方面，严格落实领导值班制和矛盾争议调节机制，及时发现并疏导涉税矛盾；针对安全生产领域，定期开展隐患排查整治,全年共开展4次排查。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制方面

华宁县税务局通过设立税收违法案件举报箱、税务干部违纪违法举报箱以及公开举报投诉热线等方式，畅通群众监督举报渠道。同时畅通意见建议收集渠道，及时收集了解纳税人缴费人办理涉税费业务的痛点、堵点、难点，并组织业务骨干分析研判问题，提出可行解决方案，将问题解决在一线。在优化业务办理流程，避免纳税人缴费人“多头跑”，有效缩短税费事项办理时间，提升纳税人缴费人满意度的同时，建立“枫桥式”税务分局，形成囊括各部门业务骨干的争议调解团队，快速研判纳税人缴费人诉求，将矛盾争议化解于基层。同时强化法治队伍建设，推进执法规范化、专业化，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《税务行政复议规则》等法律法规，提高税务人员依法履行职责的能力，筑牢法治工作基础。现有2名在职干部通过司法考试，取得法律职业资格证书，并设有公职律师1名。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开方面

华宁县税务局持续深化纪检监察体制改革，积极构建一体化综合监督体系，常态化开展综合监督，定期召开一体化综合监督部门联席会议，压实主体责任，形成监督合力。严格执行税务机关权责清单公开制度，依照相关规定在行政执法平台公示基础信息、行政许可、行政处罚、行政检查等事项，在地方政府门户网站公开税务机构信息并实行动态管理。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实方面

华宁县税务局积极推进智慧税务建设，持续引导纳税人缴费人网上办、掌上办、自助办，推动纳税服务方式向“线上为主、线下为辅、全面覆盖”的多维立体服务机制转型升级。优化办税服务厅区域设置，开展覆盖所有办税服务厅工作人员的办税缴费服务质效专项提升辅导行动，完善导税服务机制，在为纳税人提供引导、咨询、预检服务的基础上，让进厅纳税人实现更高效办结。利用征纳互动服务、微信群等渠道推送最新税收政策27,387户（次），“点对点”精准推送信息，确保税费优惠政策直达快享；整合集成线上税费咨询辅导及办理渠道，充分利用“人工+智能”“专家+专席”等方式，为纳税人带来“办中能问”“问中有办”“办问协同”的全新办税体验,共计服务1,544人次，组织开展税费优惠政策可视答疑3次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制方面

华宁县税务局坚持将党的领导贯穿法治建设全过程，健全党委法治建设议事协调机构牵头抓总机制，将法治政府建设纳入党委重要议事日程，定期研究部署重大问题，通过完善重大行政决策合法性审查、规范性文件备案监督等制度。

      坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委理论学习中心组、青年理论学习等方式，组织法治专题学习，将法治建设贯穿全年工作；压实全面从严治党主体责任，积极发挥“头雁效应”，领导干部作为“关键少数”，带头学习习近平总书记关于法治建设的重要论述以及中央全面依法治国工作会议精神，并贯彻落实到实际工作中。2025年度召开依法行政工作领导小组会议2次，研究全局依法行政工作，分析存在问题并部署工作任务。

二、存在的问题及解决措施

（一）存在的问题

       一是法治队伍建设有待加强。在职干部职工中仅有两人通过司法考试，暂无注册会计师与税务师，在面对重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼等事项时，既懂税费业务又精通法律实务的人才储备较少。

二是执法监督的深度和力度不够。利用大数据、风险模型等技术开展“智慧监督”的能力不足，虽然在一定程度上能预警发现执法问题，但对于某些埋藏较深的执法问题难以发现。

（二）解决措施

       一是加强法治队伍建设。积极利用青年理论学习、青年干部座谈会等方式，结合日常工作，专题学习研讨相关法律法规、财税知识，带动干部积极学、主动学，营造在干中学、学中干的氛围；鼓励干部职工参加司法考试、税务师考试以及注册会计师考试，不断提升专业素养和能力。

       二是提升执法监督能力。加强干部法治素养和专业能力，培养干部利用大数据进行智能监控的能力，聚焦申报、退税、自由裁量权等高风险环节，学会充分运用数据分析工具、风险指标模型，利用内控监督平台等系统进行疑点扫描和分析。同时加强干部对系统操作逻辑、税收政策运用的培训，培养一批既懂税费业务又懂大数据分析应用的专业人才。

三、2026年工作计划

（一）推进税务机关干部学法守法用法

结合全面依法行政和法治税务机关建设，落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、党委理论学习中心组学习规范、党支部“三会一课”、税务干部教育培训等制度。结合干部能力提升、干部职级管理、领军人才培养锻炼、业务标兵选育管用等工作，持续推进对依法履职尽责密切相关法律法规规章和开展通用法律知识、新颁布新修订法律法规的学习宣传，进一步提升税务干部职工的法治素养。

（二）坚持严格规范公正文明执法

面对依法治税工作的“新常态”，牢固树立依法治税理念，将依法行政、以法治税贯穿税收工作始终，加强税收执法教育，按照税收管理体制改革要求，制定学习计划，及时对国家制定或修订的税收法律法规组织学习，不断提高税务干部执法素质。持续规范税务行政处罚流程，把握行政执法事前、事中、事后节点，严格执行依法行政“三项制度”，进一步规范执法。

（三）将税费宣传与税费治理紧密融合

围绕依法依规征税收费，全力推进税费征管改革，健全税费监管体系，持续加强重点风险监管和风险应对管理，强化征管基础管理及信息化支撑，推进组织岗责体系优化，全力规范税务执法行为，深入治理违规招商引资涉税问题等重点工作，持续开展法治宣传教育，持续提升税务人员依法行政水平和纳税人缴费人合规经营、诚信纳税的能力。