2023年6月26日，华宁裕发纸业有限公司2号生产车间发生一起一般高处坠落事故，事故造成1人死亡，直接经济损失人民币60.6万元。

事故发生后，华宁县人民政府成立了华宁裕发纸业“6·26”一般高处坠落事故调查组开展调查。该事故性质定性为一般生产安全责任事故。根据县人民政府事故调查报告的批复要求，各有关单位依照法律规定的权限和程序，对相关责任单位、责任人员进行责任追究，落实事故防范和整改措施，并认真开展评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年9月，县安委办牵头依据《华宁裕发纸业“6·26”一般高处坠落事故调查报告》，梳理出事故责任单位、责任人员，落实事故整改措施情况，在事故单位开展自查的基础上，评估组采取查阅相关文件等方式，开展了评估工作。过程中发现的问题，及时向相关单位进行了反馈，提出工作要求，并立即组织整改，形成事故责任追究和防范措施情况评估报告。

二、事故责任追究情况

（一）个人责任追究。

1.张XX，涉事作业施工队负责人。2023年9月12日，该案由华宁县应急管理局移送华宁县公安局处理。因涉嫌重大责任事故罪，2023年9月13日，由华宁县公安局进行立案侦查。9月27日，张XX到案并办理取保候审。2024年1月25日，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条之规定，华宁县公安局将案件移送至华宁县人民检察院审查起诉。

2.古XX，华宁裕发纸业有限公司法定代表人。2023年10月26日，华宁县应急管理局对其作出处罚款13823元（处上一年年收入40%）的行政处罚。

3.李XX，华宁裕发纸业有限公司总经理助理，负责公司生产经营和安全管理工作。2023年10月26日，华宁县应急管理局对其作出处罚款5855元（处上一年年收入21%）的行政处罚。

4.董XX，华宁裕发纸业有限公司安环部部长。2023年10月26日，华宁县应急管理局对其作出处罚款6377元（处上一年年收入21%）的行政处罚。

（二）涉事企业责任追究：华宁裕发纸业有限公司。2023年10月26日，华宁县应急管理局对其作出处罚款30万元的行政处罚。

三、防范整改措施落实情况

（一）企业安全生产主体责任更加明晰

一是健全安全管理制度体系，修订完善了《安全生产管理制度》《高处作业安全管理规定》《劳动防护用品使用管理办法》等相关制度及操作规程，明确各岗位、各环节安全职责，确保制度覆盖全员、全流程、全岗位，做到有章可循、有规可依。二是规范设置安全管理机构，配备足额专职安全管理人员，明确专人负责现场安全巡查、作业监督、隐患排查等工作，确保安全管理工作落地见效，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。三是压实全员安全责任，全员签订安全生产责任书，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，明确责任分工、考核标准，将安全工作与绩效挂钩，形成“人人有责、层层落实”的安全管理格局。

（二）企业项目发包与承包审核更加规范

一是严格执行项目发包管理制度，严禁将脚手架搭设、高处作业等危险作业项目发包给无资质、不具备安全生产条件的单位或个人，全面核查承包方资质、安全生产许可证及从业人员资质，不符合要求的坚决不能合作。二是与所有承包方签订规范的施工合同及安全生产管理协议，明确双方安全生产责任，对承包方的安全生产工作实行统一协调、统一管理、统一检查，定期开展对承包方作业现场的安全巡查，发现安全隐患立即督促整改，拒不整改的终止合作并追究相关责任。

（三）企业高处作业全流程管控更加严格

一是严格执行高处作业审批制度，作业前必须办理高处作业许可证，明确作业时间、作业地点、作业人员及监护人员，经审批合格后方可开展作业；作业过程中，监护人员全程在岗，严禁擅自离岗、违规作业。二是落实安全技术交底制度，作业前由技术人员、安全管理人员向作业人员书面告知高处作业风险、防护措施、操作规范及应急要点，交底双方签字确认并留存记录，确保作业人员全面掌握相关安全知识和操作要求。三是强制要求作业人员按规定佩戴使用劳动防护用品，2米及以上高处作业必须系挂合格的安全带，严格落实“高挂低用”要求，佩戴安全帽、防滑鞋等防护用品，严禁未佩戴防护用品或防护用品不合格进行高处作业。

（四）企业特种作业人员作业流程更加严密

一是全面排查登高、电工、焊工等特种作业人员资质，确保所有特种作业人员持证上岗，严禁无证人员从事特种作业；定期核查特种作业操作证的有效性，及时办理证件复审、换证手续，杜绝过期证件上岗。二是加强对特种作业人员的日常管理，定期开展专项培训和技能考核，提升特种作业人员的安全操作技能和风险防范意识，严禁特种作业人员违规操作、冒险作业，对违规人员严肃处理。

（五）企业安全生产教育与应急管理培训更加常态化

一是落实全员安全生产教育培训制度，组织全体从业人员开展安全生产知识培训，重点强化特种作业安全知识、劳动防护用品使用方法、应急处置技能等内容的培训；定期开展常态化安全培训，提升从业人员安全意识和自我防护能力。二是提升应急处置能力，修订完善应急救援预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施及应急物资保障，定期组织应急演练，提升从业人员应急处置能力和协同配合能力。

四、总体评估意见

从华宁裕发纸业“6·26”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为相关部门依据事故调查报告和相关法律法规等要求，对公司的处罚和相关责任追究工作已按程序落实，事故防范和整改措施落实也基本落实到位。