玉溪市生态环境局华宁分局2024年“谁执法谁普法”履职报告

2024年，玉溪市生态环境局华宁分局坚持以习近平法治思想为指导，围绕环境保护工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强组织领导和队伍建设，提升领导干部法治思维和法治意识，增强执法人员依法行政能力，通过开展形式多样的普法活动，全力营造全社会自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为绿色发展提供强有力的法治保障。

 一、加强组织领导，夯实普法责任基础
    （一）加强组织领导。玉溪市生态环境局华宁分局始终把部署和落实普法工作作为重要任务，强调以普法为契机促进生态环境执法队伍建设，依法行政、规范执法。做到将普法工作与本部门工作同部署、同落实，推动生态环境保护工作提质增效。

（二）谋划普法规划。围绕环保领域工作重心，制定《玉溪市生态环境局华宁分局2024年普法工作计划》及普法责任清单，明确普法重点推进任务，落实“八五”普法规划，贯彻执行普法责任“三单一书”制度，切实履行普法责任。

（三）抓住关键节点，营造良好氛围。在普法融入立法、执法及法律服务全过程的基础上，突出“5·22”生物多样性日、“6·5”环境日和法治宣传周等重要时间节点，举办形式多样的普法宣传活动。与华宁县委宣传部联合，派出2名干部职工参与拍摄生态文明宣传片，在华宁头条、玉溪市生态环境局公众号发布2条宣传视频。“8·15”全国生态日组织人员参观中广核磨豆山新能源科普教育基地，并围绕“加快经济社会发展全面绿色转型”主题开展交流。9月27日，举行了玉溪市生态环境保护成效系列发布会华宁县专场新闻发布会，玉溪市生态环境局华宁分局相关负责人针对华宁县生态环境保护、行政审批、环境监管执法等方面，介绍华宁县生态环境保护成效。通过这些多样化的宣传形式，营造了人人关心生态建设、人人保护生态环境的良好社会氛围。

    二、坚持政治引领，筑牢学法用法意识

（一）领导带头学法和干部职工集中学法相结合。将习近平法治思想和相关法律法规列入党组理论学习中心组学习内容，先后组织学习《中华人民共和国宪法》（节选）、《中华人民共和国民法典》、《生态环境行政处罚办法》、三湖保护条例等法律法规，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平，2024年，党组理论学习中心组、局党组会集中学法共计9次。
   （二）坚持法律顾问询问制度。签订《法律顾问协议书》，聘请云南滇兴律师事务所律师担任法律顾问，2024年以来，该律所协助华宁分局完成行政执法、行政审批等决策事项的合法性审查，为依法决策、依法行政、依法管理提供法治保障。

（三）围绕专题学习，提升法律素养。一是“请进来”“内分享”。创新学习形式，组织开展局内“干部夜校”，以局领导授课的方式，带领全体干部职工学习生态环境政策法规及相关知识，授课选题新颖、内容丰富、讲解精彩，深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步提高干部职工的综合履职能力，有针对性地固底板、补短板、强弱项。2024年共开展局内“干部夜校”学习7次。二是““走出去”“外交流”。根据《2024年玉溪市生态环境保护执法大练兵活动实施方案》，积极派出执法人员参加全市生态环境保护执法大练兵活动、参加各类法治业务培训，学习新知识、新技能、新经验，切实提高环保执法业务技能。2024年玉溪市生态环境局华宁分局获得玉溪市生态环境执法竞技比武先进集体三等奖，1人获先进个人表扬。三是组织行政执法人员学法培训，实行执法人员持证上岗制度，现有持证执法人员24名，人员学法培训率100%，执法证考试通过率100%。
    三、深化执法普法，增强行业普法实效
    （一）突出重点任务和重要时间节点的专项普法。结合生态环境保护督察、“双随机、一公开”专项行动等重点工作和“6·5”环境日、“8·15”全国生态日等主题宣传活动，深入开展环保普法宣传，线上通过玉溪市生态环境局公众号发布10余篇宣传信息，线下共发放环保小册子、购物袋和普法强基补短板读物1000余份。同时，组织全体干部职工收看生态环境保护宣传片，学习生态文明理念和法律法规。

（二）加强执法过程中的实时普法。进一步强化普法与执法结合，严格实行谁执法谁普法责任制，将普法主体覆盖执法、管理和服务等全领域。2024年，结合环境风险隐患大排查大整治行动和法治建设群众满意度调查宣传，向各企业工作人员讲解《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律知识，针对重点排污企业，还通过集中约谈的方式督促企业明确污染防治责任，持续提升企业规范守法内驱动力。2024年以来，出动环境执法人员开展送法入企264人次，开展现场宣传企业109家次，帮助华宁县15户重点排污单位完成企业环境信息依法披露工作，有效提高了企业工作人员的法律知识水平和学法守法意识。
    四、创新普法思路，营造全民普法氛围
    （一）依托典型案例以案普法。按照生态环境执法大练兵活动要求，认真总结报送典型案例，对矛盾纠纷多发、易发的企业环保问题，建立以案释法案例库，注重在化解矛盾的过程中以案普法，制作了《普法强基·以案释法 生态环境保护行政执法典型案例（节选）》手册，通过公众号定期公布普法强基、生态环境保护典型案例。

（三）扎实开展普法强基补短板专项行动。制定《玉溪市生态环境局华宁分局普法强基补短板专项行动实施方案》，按要求抽调一名熟悉环保法律法规的精干人员组建县级专项普法工作队，开展下乡宣传。明确三名同志参加“云小普”华宁县普法志愿服务队，并积极配合开展工作。结合清河行动、日常信访投诉处理和普法专项工作，下沉到华宁县各乡镇，着力排查化解群众环境污染矛盾纠纷，着重普及与当地群众生产生活密切相关的环保法律知识。2024年共化解各类环境污染纠纷105件。

下一步，玉溪市生态环境局华宁分局将在创新长效机制上再求突破，严格落实“谁执法谁普法”责任制的基础上，认真执行“八五”普法规划，在抓好落实上再添措施，以更加奋发有为的精神状态，更加有力的工作举措、更加有效的工作方法，不断深化普法依法治理工作，全力以赴开创法治宣传教育新局面，为全面建设法治政府作出新的贡献。

联系电话：0877-5019487

           0877-5013820（县普法办）

                                              玉溪市生态环境局华宁分局

                              2024年10月28日