华宁县地处高原山区，由于地理区域的局限性，致使发展受到限制，农民难以增收致富。县财政在现有财力严重不足，压力巨大的形势下，千方百计向上级争取资金和项目建设，力求尽最大努力改善群众生活、推动县域经济发展。

一、努力做好农业综合开发项目

近年来，国家不断加大“三农”投入，社会主义新农村建设深入推进，扶贫开发、农业综合开发以及各项涉农资金不断增加。十九大报告提出“实施乡村振兴战略，全面决胜小康社会，加快推进农业农村现代化，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，为人民创造良好生产生活环境。”华宁县积极响应扶贫政策，制定农业综合开发项目向贫困乡镇、贫困村倾斜的政策。2015年在华宁县贫困乡镇华溪镇实施了华溪镇甫甸、拖卓片区高标准农田建设两个土地开发治理项目，项目总投资1288万元，建成高标准农田0.94万亩；2016年在华宁县普茶寨村委会实施了响水片区高标准农田建设项目，项目总投资1110万元，建成高标准农田0.75万亩。切实改变了农民生活状况，从起早贪黑人背马驮浇田地转变到驾车到地头开阀就喷灌。农业基础设施的改善，让陡坡廋地变成了高产农田，让农村实现了产业兴旺，让农民过上富裕的生活。

在项目申报、开工、施工等各个阶段，县农开办秉承着“整合资源，发挥效益”的理念，积极进行项目整合，使项目发挥最大效益。2017年华宁县宁州街道王马片区高标准农田建设项目与水利局2017年华宁县董家山灌区高效节水项目整合，农开项目做灌区的输水主管和调节水池，水利局高效节水项目布支管和喷灌设施，通过项目的整合实施将使董山家荒废多年的山地变成高效的现代化农田。同时，2017年农开项目还与美丽乡村项目整合，全力打造宁州街道王马社区的村容村貌，为县城周边环境的提升起到积极的推进作用。

自2011年实施农业综合开发项目以来，连续七年累计投入农发建设资金5670万元，建成111条全长超过246公里的管道沟渠和124座蓄水池等水利设施，建成53条全长超过162公里的机耕道路等基础设施。项目涉及的宁州、华溪、盘溪三个乡镇、街道近4.2万亩耕地变成了高稳产和标准化农田。11个村委会63个村民小组通过调整优化种植结构，年新增种植业产值近4400万元，超过2万农村人口人均年增收962元。

二、实施村级公益事业一事一议财政奖补项目

华宁县深入贯彻全省美丽乡村建设以“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的目标，重点围绕休闲农业、乡村旅游、人居环境、生态环保、文化传承等方面规划建设，着力打造美丽乡村，展现乡村魅力。

2018年全县5个乡镇共有12个村实施村级公益事业一事一议财政奖补项目，参与农村人口6942人，共1199户；项目总投资总投资1822.13万元，项目涉及科技文化活动室4个，公共活动场所5个，村内道路硬化11条，环境绿化468平方米，村内水渠2条，太阳能路灯104盏。

在项目建设中，积极探索扶持村级集体经济建设。四位一体项目围绕“提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”四方面实施，主要解决农村环境、经济、组织建设，推动农村全方位发展。集中开展扶持村级集体经济发展，因地制宜发展集体经济，明确集体经济发展目标、任务和措施，探索以基地建设、租赁经营、产业带动、服务创收等多种集体经济实现形式。例如，针对青龙镇城门硐村委会四位一体建设项目，考虑到城门硐村委会自身没有能力开发集体资源、资产，加之集体经济收入较低，村级集体经济极为薄弱，集体经济的发展缺乏生机与活力的现实与当前发展形势任务不相适应，距离社会主义新农村建设的要求差距较大。经过多次调研，听取别的县区的成功经验后，最终决定结合城门硐村委会优越的气候和民族文化优势，开展140亩果树基地建设和农家乐项目建设，大力发展乡村文化旅游，既能解决村集体经济薄弱的问题，同时也巩固农村基层组织政权，提升农村公共服务水平。

在农业开发和改革项目建设中，始终本着“为民负责、为民着想”及“用活每一分财政奖补资金、解决农民迫切问题”的原则，采取项目“自下而上申报，自上而下审批”的形式，坚持三个项目筛选原则，一是坚持公益性原则。事关农民群众切身利益、不以营利为目的、能有效改善农村生产生活条件的农村公益基础设施建设，主要是用于村内道路硬化、农田改造建设、科技文化室、人蓄引水等村民认可的村级公益事业建设项目，能够最大限度地改善农村生产生活环境，促进农民群众稳步增收致富和农村经济健康快速发展；二是坚持实效性原则。项目建设必须是多数群众有强烈要求、有参与建设的积极性、对农村经济发展和农民增收有积极促进作用并能够产生良好经济效益和社会效益的项目，确保把“议事”议到农民群众的心坎上；三是坚持量力而行的原则。项目建设必须符合村级经济发展现状和农民群众的实际收入水平，不能影响农民群众的正常生产生活，其标准和额度不能超过农民群众认可程度，多数群众能过同意和接受才能进行。

十九大报告强调“绿水青山就是金山银山，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”，县级财政部门既有管账理财的职责，更有忧民惠民的义务，民众有困难、有需求，财政就有责任、有义务努力找寻解决方法。在下一步工作中，县级财政将努力克服资金缺口大的困难，积极与上级做好工作汇报，努力挖掘开发潜力，做好资金和项目的请示申报。多跑、多听、多研究，跑上级跑下级，多听群众的意愿和心声，多研究项目开发的方向和解决困难的措施，真真切切为群众做好事、做实事。