华宁县医疗保障局2023年法治政府建设年度报告

2023年，华宁县医疗保障局在县委县政府的坚强领导下，在县司法局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真开展法治政府建设工作，现将法治政府建设工作总结报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持全面领导。成立华宁县医疗保障局党组法治建设议事协调机构，研究确定法治建设工作的重要事项、遇到的困难和问题等，将法治建设与医保各项重点工作同谋划、同部署、同推进、同督促，确定分管领导和具体办事人员专门负责法治建设相关工作，党组加强研究部署法治建设各项重点工作，分管领导检查督促法治工作，全局法治建设工作落实到位。

（二）强化学习引领。完善党组理论学习中心组学习工作机制，制定年度学习计划，将习近平法治思想以及中央、省委、市委、县委法治建设决策部署纳入党组理论学习中心组必学内容，全年共组织开展党组中心组领导班子学法2次，干部职工法律法规专题学习活动4次，邀请司法局干部到我单位开展习近平法治思想专题辅导1次，在华宁县医疗保障经办管理服务体系建设培训班中，开设习近平法治思想课程，将习近平法治思想纳入干部职工学法、业务知识培训的重点内容，全面提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。

（二）加强普法宣传。一是落实普法责任“三单一书”制度，制定《华宁县医疗保障局普法责任清单》《普法日历》并抓好贯彻落实，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，着力扩大普法覆盖面，提高普法针对性实效性。二是围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，面向协议医药机构、广大参保群众组织开展专题普法宣传活动，结合国家安全教育日、基金安全监管月、医保政策“五进”宣传等活动，加强医保领域法律法规宣传，全年共开展20余次集中宣传，主要宣传居民医保参保及待遇享受、基金使用监督管理条例、打击欺诈骗保、职工门诊共济等政策。三是利用“i华宁”平台，转载6例“以案释法”案例，加强“以案释法”工作。

（三）严格公正执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。按照《医疗保障系统全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施办法（试行）》文件推行。强化事前公开、规范事中公开、加强事后公示。完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，将行政执法过程中形成的反映行政执法真实情况、体现行政执法过程、具有保存价值的全部文字和音像记录资料按规定整理归档，确保所有行政执法事项有据可查。二是落实行政处罚自由裁量权基准制度。贯彻落实《云南省医疗保障行政处罚裁量基准规则》和《规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法》，并公开发布，规范行政处罚行为，确保单位和执法人员准确、高效使用《基准规则》，遵守公平公正、合法合规、程序正当、过罚相当、罚教结合、综合裁量以及保障当事人合法权益的原则。年度内未作出过行政处罚。三是推行包容审慎监管，按要求制定县医保局不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。四是确定单位重大事项法制审核人员并上报司法局，制定华宁县医保局《重大执法决定法制审核目录清单》，严格按照清单规定对重大执法决定事项进行法制审核，年度内未作出过重大执法决定。

（四）遵守法定程序。按规定履行“三重一大”决策法定程序，做到科学民主依法决策，制定《华宁县医疗保障局“三重一大”集体决策制度》，今年共召开1次“三重一大”会议，决策1件大额资金支出事项。年度内提交政府常务会研究决定事项1项，严格按照相关程序规定进行。

（五）优化营商环境。全面落实证明事项告知承诺制，认真落实县医保局实施的证明事项清单，加强组织领导，细化工作责任，严格落实工作任务，全面推行证明事项告知承诺制，进一步营造优质高效、便民利民的良好政务环境。县医保局主要涉及男职工配偶未就业生育待遇申报支付、异地就医的事项，2023年截至11月底，共办理证明事项告知承诺制事项134件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，县医保局多措并举，不断强化落实，法治政府建设工作取得明显成效，但对照县委、县政府的工作要求和法治政府建设的目标要求，还存在一定差距，主要是医保执法队伍整体执法专业化能力水平还有待提高，与新形势下开展医保基金监管工作需求还存在一定差距。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一是党组年度内听取1次法治建设工作汇报，党组书记强调要对照“一规划两方案”要求，切实把加强法治政府建设作为实现全面依法治县的重要举措，深化普法依法治理，深入开展“八五”普法，大力推进法治政府建设。二是单位聘请1名法律顾问，工作中遇到相关专业法律问题时及时咨询法律顾问的专业性意见。三是贯彻落实2023年法治督察工作计划、法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划工作，按照要求逐项梳理，抓好工作落实，上报中期评估报告。四是严格按照要求上报党政主要负责人年度述法报告，下属单位负责人向局主要负责人上报年度述法报告，高质量完成年度述法工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设。全面贯彻落实《华宁县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实开展法治政府建设各项工作。

（二）深化法治学习宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，加大对干部职工的教育培训力度，全面提升提高执法人员的工作水平，认真落实“谁执法谁普法”原则，加强对宪法、国家基本法律和医保法律法规的宣传。

（三）加大行政执法力度。深入推进行政执法工作，加强行政检查，规范执法行为，创新监管手段，提升医保领域行政执法的公平性、规范性和有效性。