2025年是推进信访工作法治化的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，华宁县信访局深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全县中心工作，以深化信访工作法治化为抓手，全面履行推进法治政府建设各项职责，着力提升依法行政水平，有效维护群众合法权益和社会和谐稳定。现将全年工作情况报告如下：  

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设政治引领。严格落实党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作统筹谋划，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，持续深化政务公开，第一时间研究解决信访工作法治化领域的相关问题，构建起“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的法治政府建设工作格局。将学习贯彻习近平法治思想作为党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”等“第一议题”的核心内容，通过专题研讨等形式开展学习活动，组织全体干部职工深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，引导全体干部职工牢固树立法治思维，自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保信访工作始终沿着正确法治轨道前进。

（二）落实信访工作法治化，提升依法行政能力。一是在受理办理法治化上规范有序。切实把打造“如家信访窗口”融入到日常接访工作中，局领导班子成员坚持带班接访，窗口工作人员热情规范服务，耐心细致做好窗口群众来访登记受理、政策解释、情绪疏导和引导分流等工作，有效提升了初次信访事项的化解率和群众满意度，群众来访接待场所秩序井然。二是在办理法治化上提质增效。县信访局持续优化信访系统平台和民意诉求平台来信、来访、来电、网上投诉等案件的办理规范化工作，重视办件流程，确保群众诉求得到有效回应。严格按照《信访工作条例》要求，对信访事项进行精准依法分类处理，加强办件责任单位的监督指导，对属于法定途径解决的，及时引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道解决；对属于信访受理范围的，依法按程序受理办理，进一步提高依法分类办理信访事项的精准率，有效维护群众合法权益。2025年转交办国家、省、市、县信访件288件，办结247件，41件在办理中。三是在监督追责法治化上动真碰硬。完善信访工作责任追究机制，对因决策不当、不作为、乱作为引发信访问题或导致矛盾激化的，及时向纪检监察机关或组织部门提出责任追究建议。定期开展信访事项办理质量回访评查，对程序不规范、实体化解不到位的问题进行通报并督促整改。四是在维护秩序法治化上依法有力。加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。联合公安机关依法处置扰乱单位秩序行为1起，维护了正常的信访秩序和社会稳定。

（三）依法优化社会治理效能，强化源头治理。结合“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动要求，县信访局深入细致开展矛盾纠纷排查梳理和化解工作，紧紧围绕排查、化解、防范三个环节，分析原因，找准根源，研究对策，切实做到矛盾纠纷“底数清、情况明”。今年以来，一是排查了劳动保障方面、财政资金兑付方面、政法方面、环境保护方面以及农村管理方面重点矛盾突出问题。对突出的信访具体问题结合工作实际和部门职责，制定《华宁县突出矛盾纠纷和重点信访问题化解稳控责任清单》，并将清单中57件信访事项向县政府提请研究并派单至分管县级领导，细化责任单位和责任人，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层，避免矛盾上行，减少重复信访越级信访。二是坚持把领导干部接访下访作为化解矛盾、解决问题的有益举措，持续推动领导干部接访下访工作常态化制度化，制定印发《华宁县2025年度领导干部信访接待下基层工作方案》，全县17名党政领导干部按照职责分工开展日常接访下访，推动接访下访工作常态化运行，确保群众的诉求第一时间能得到妥善处理，推动问题解决。2025年，全县县级党政领导共开展接访下访204件次，全县接访下访工作逐渐常态化制度化。三是严格落实领导包案制度，今年以来梳理排查县级领导包案信访件48件，已稳控化解38件，稳控化解率79.17%。

（四）融入县级综治中心建设，助力基层矛盾纠纷化解。结合上级部门对社会治安综合治理工作规范化部署要求，参与研究制定《华宁县社会治安综合治理中心规范化建设工作运行机制（试运行）》，为着力打造矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控平台，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”，按照中心规范化建设要求，在综治中心设置了信访接待窗口，华宁县信访局作为常驻单位，从单位内部抽调了政治素质高、业务能力强的1名副局长带班和1名干部入驻综治中心，积极参与到信访接访和矛盾纠纷调处工作中，常态化开展群众接待工作。自进驻中心以来，信访窗口接待了一批反映土地纠纷、拖欠农民工工资、征占地补助等信访群众和重点信访人员；同时，把信访智能辅助系统、民意速办平台接入到综治中心，对曾经办理过的信访诉求和群众投诉事项，及时向公、检、法、司等部门提供信息参考，提高矛盾风险研判会商的准确性，确保纠纷调处工作的高效推进，真正做到资源共享，形成矛盾源头预防、多元化解、综合施治的工作合力。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。落实学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传教育的统筹安排部署。一是城区集中宣传。积极参与全民国家安全教育日宣传活动，在街边向过路群众广泛宣传《信访工作条例》，结合宣传资料的案例，向群众讲解信访活动中应当遵循的规定，深入浅出地讲解人民信访的意义以及公民在信访过程中的权利、责任和义务。二是机关深入宣传。以“深入学习贯彻信访工作条例 切实做好新形势下的信访工作”为题，向华宁县检察院全院干部职工宣讲《信访工作条例》，教育引导机关干部深刻认识推进信访工作法治化的重要意义，准确把握推进信访工作法治化的主要内容，提升检察机关依法行政水平。三是课堂授课宣传。围绕“信访矛盾纠纷的排查与化解”，为青干班学员和新提拔领导干部进行专题授课，提升年轻干部面对群众、做好群众工作的能力和水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治化水平有待持续深化。部分信访工作人员对信访工作法治化的系统性、整体性把握不够，在运用法治思维破解疑难复杂信访问题方面思路不够开阔、办法不够多。少数职能部门对依法分类处理信访诉求的认识和执行力仍有差距，协同配合机制有待进一步顺畅。

（二）重点领域矛盾依然集中。主要集中体现在工程建设领域“双拖欠”问题仍然是当前甚至今后一个时期主要矛盾纠纷问题，农业农村管理宅基地审批、土地林地权属纠纷等信访问题依然是仅次于社会劳动保障发生频率较高的矛盾纠纷问题；其次，随着城乡建设发展，各项政策制度的改革实施，城镇管理中噪音扰民、集资融资、占道经营、教育医疗成为当前群众反映问题的热点难点，加之有的部门职责职能划分还不清晰，推诿扯皮的情况时有发生，造成有些信访问题未能得到根治，自身消化信访问题的治理动力略微疲软。

（三）源头预防能力有待加强。对信访矛盾产生的深层次原因分析和预警预判能力仍需提升，从政策层面预防和化解矛盾的主动性、前瞻性有待增强。基层基础工作仍存在薄弱环节，初信初访的办理质效和吸附能力需进一步提高。

（四）法治思维和法治方式运用有待深化。群众法律意识淡薄，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。有部分群众认为政府权力大，政府可以“管”法院，导致不少人信“访”不信法，对法院判决不服的信访件居高不下。除此之外，部分单位工作人员依法办事能力仍需持续引导和提升。

（五）普法宣传方式有待创新。普法宣传的针对性和实效性有待提升，运用新媒体、新技术开展互动式、服务式普法的探索不够深入，对特定群体的精准普法力度有待加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，将法治政府建设纳入局领导班子议事日程，及时研究部署解决法治政府建设重大、疑难问题，完善议事规则，提高重大事项依法决策科学性。形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门具体落实的工作格局。

（二）持续开展信访源头治理。一是充分发挥信访维稳“3+N”机制和信访联席会议机制作用，对重点、突出、复杂信访问题进行认真分析研判，切实处理好群众的每一个合理诉求。今年以来共开展联合接访、召开联席会议40余次，一批疑难复杂信访问题得到妥善解决。二是充分行使信访部门“三项建议权”，发现有关机关、单位存在违反信访工作规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的，及时进行督办，并提出改进工作的建议，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，及时向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议，切实维护群众合法权益。今年以来共发出改进工作的建议2次、发出工作提醒30余次。

（三）推动法治教育常态化。坚持网上网下结合，充分利用党组理论中心组集中学习、“三会一课”、主题党日、讲授专题党课、云岭先锋APP、学习强国、华宁头条等平台，认真组织党员干部开展形式多样的学习教育活动，深入学习宪法法律、党内法规、信访工作条例等，积极参加法治培训，不断提高自身的法治素养。在工作中，坚持依法决策、依法行政，严格遵守法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（四）重要行政决策科学民主合法。一是及时修订完善单位内部管理制度，严格执行民主集中制，凡属于“三重一大”事项，必须由领导班子集体讨论决定，严格实行“一把手”末位表态，“一把手”不得提前定调，擅自拍板，会议实行全程记录并存档备查。二是在广泛征求全体干部职工意见建议的基础上，及时召开党组会议，对信访局党组工作规则、单位内部管理制度等13项制度、办法进行修订完善，形成以制度管人管事的良好工作格局，以适应新时代发展工作需要。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年县信访局将继续深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，以更高的标准、更实的举措，推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）在“深学”上下功夫，持续强化法治思维。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，建立健全常态化学习机制，全面提升信访干部的法律政策运用能力、风险防控能力和群众工作能力。

（二）在“笃行”上求实效，纵深推进信访法治化。对照国家信访局关于推进信访工作法治化的部署要求，重点在压实职能部门主体责任、优化依法分类处理工作闭环、健全“访调对接”“访诉分离”衔接机制等方面出实招、求突破。力争实现信访事项受理、办理、督办、评价、追责全流程标准化、规范化运行。

（三）在“强基”上做文章，着力提升源头治理效能。推动信访工作深度融入基层社会治理体系，加强对乡镇（街道）信访工作联席会议机制的指导，提升基层预防和化解矛盾纠纷的能力。深化信访大数据分析应用，围绕重点领域、突出问题形成高质量信访形势分析报告，为党委政府科学决策提供参考，努力实现从“事后处置”向“事前预防”、“被动应对”向“主动治理”转变。

（四）在“创新”上谋突破，优化法治宣传教育方式。针对征地拆迁、劳动保障、教育医疗等重点领域，开展“靶向式”普法。创新普法形式，增强普法针对性实效性，引导群众依法维权、干部依法办事，共同营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，努力打造更高水平的“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。

新征程上，华宁县信访局将以更高的站位、更实的作风、更硬的举措，深入推进法治政府建设，不断开创信访工作新局面，为谱写中国式现代化华宁篇章贡献力量。