华宁县住房和城乡建设局

2024年法治政府建设年度报告

华宁县人民政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照法治政府建设的总体部署，切实履行主要负责人法治建设第一责任职责，不断完善行业政策法规体系，严格规范行政执法，组织实施“八五”普法宣传，为华宁县住房和城乡建设事业高质量发展提供良好的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实党的法治建设重大部署

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统学习、完整准确领会党的二十大精神。2024年9月9日召开华宁县住建局党组理论中心组第六次集中学习会议，由局长主持进行专题学习，会上学习了《习近平法治思想的核心要义》、《深刻领会习近平法治思想的实践逻辑》、《坚持以习近平法治思想为指引在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家》和《关于印发华宁县2024年法治政府建设工作计划的通知》(华治县办〔2024〕3号)等文章、文件，部分站所负责人交流了学习心得，会议要求全局干部职工要尊法、学法、用法，将法治思想贯穿于住建工作中；执法既要有力度又要有温度，进一步提升住建的执法能力和水平。

（二）全面依法履职推进住建工作

1.重点项目推进。一是“美丽县城”PPP项目总体平稳推进。珠山路扩建工程已启动右幅道路施工，建成沙河桥、东风路桥、黄龙路桥、陶博物馆辅道桥梁并通车。陶博物馆项目已完成1、2、3、4号楼建筑主体建设，室外雨污水、强弱电、消防、给水等管网埋设完成，正在实施室外道路压实回填、景观绿化、广场铺装平整施工。江华路路灯安装工程启动实施。二是“一水两污”项目有序推进。完成盘溪镇、青龙镇、县城3个生活垃圾处理场整治项目和盘溪镇县城污水管网完善工程。三是县城污水处理厂二期项目建成投运。投资3599万元建成华宁县城污水处理厂二期工程新建污水处理生产线，处理能力达到2万立方米/日。实施污水处理厂尾水利用工程，通过管道将污水处理厂处理过的尾水输送到新庄社区灌溉农田，已经通水使用。四是保障性租赁住房项目开工建设。盘溪400套保障性租赁住房完成主体工程，宁州择木居368套保障性租赁住房开工建设。

2.住房保障情况。一是开展公共租赁住房分配工作，2024年共计分配公共租赁住房68套。二是完成住房租赁补贴发放任务600户，发放资金582516.00元。三是开展农村危房改造。2024年改造任务103户，下达中央补助资金215.4万元，目前已开工103户，已兑付资金100万元，资金兑付率46.42%，预计12月份全面竣工。四是常态化开展自建房排查，非经营性自建房排查发现问题房屋251栋，目前已推进整治销号106栋，整治销号率42.23%，正按照销号时间部署稳步推进。

3.乡镇“两污”。村庄垃圾收集处理设施覆盖达到91.59%，完成2024年度90%目标任务。协同县生态环境局推进华溪镇污水处理站、通红甸乡一体化污水处理设施建设，完成后镇区污水处理设施覆盖将达到100%。

4..中轴线规划建设情况。重点围绕宁寿寺、尊经阁、塘子心、图书馆4个片区，开展中轴线项目规划建设工作，塘子心广场已建设完成并开放使用，正在推进塘子心地下停车场和华心苑项目建设；尊经阁公园正在开展前期工作。

（三）公正文明执法，提升行政执法能力

1.落实行政执法公示制度。落实“双随机、一公开”制度，制定本年度随机抽查工作计划任务及联合抽查计划，2024年我局共制定年度随机抽查计划3个，抽查对象3家，包括城市环卫企业的双随机监督检查，城市生活、餐厨垃圾收运、处理的双随机监督检查，城市建设工程档案的双随机检查。玉溪市住房和城乡建设局指派的“双随机、一公开”4个，累计抽查对象4家。抽查计划、抽查任务、监管对象和检查人员均为随机抽取匹配，完成率100%，检查情况、检查结果公示率100%。

2.压实建筑市场监管责任。2024年共审批核发建筑工程施工许可证8项；办结房屋建筑工程和市政工程初步设计审批2件；办结建设工程消防设计审查6件、建设工程竣工消防验收5件，建设工程竣工消防验收备案5件，完成建筑工程招标备案3项。查处未办理施工许可擅自开工建设违法行为1件，罚款金额共计11.49万元。

3.抓实在建项目监督管理。2024年共有监管工程27项，建筑面积52.79万平方米，市政道路、桥梁及管道长度约11.21万米，全部项目实行网上申报。受理房屋市政工程项目竣工验收监督9项，建筑面积10万平方米；受理工程项目竣工验收备案7项，建筑面积1.8万平方米。办理起重机械产权备案10台，安装告知23台，使用登记23台。开展一系列安全检查活动，2024年共检查项目176项，发现质量问题安全隐患共计882条，其中重大事故隐患中2条。下发施工安全限期整改通知书14份，下发工程质量整改通知书6份，下发停工整改通知书1份，所有质量安全隐患已督促责任单位基本整改完毕。

（四）普法宣传学习常态化

1.做好系统内学法用法。落实党组中心组集体学法、领导干部会前学法和领导干部学法清单制度，领导班子和领导干部带头学法用法，组织理论学习中心组学习6次，交流研讨12次，3个党支部每月组织开展“主题党日”学习活动。一是深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为住建系统法治宣传教育工作的首要任务，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵，准确深入领会习近平法治思想的精神实质和核心要义。纳入党组理论学习中心组、干部职工例会重点学习内容，引导单位干部职工深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，专题学习。二是深入学习宣传宪法和党内法规。结合“12·4”国家宪法日，大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威。重点宣传党的二十大精神、习近平法治思想、习近平文化思想、宪法等，加强领导干部职工对宪法的全面学习与理解，营造学习宪法浓厚氛围。持续加强党内法规学习宣传，注重党内法规宣传同住建行业法律法规宣传的衔接协调，定期开展党员干部警示教育活动，引导党员干部挺纪在前、心存敬畏，切实做到知规知纪，遵规守纪。三是深入学习宣传民法典。深入学习民法典中与住建系统密切相关的内容，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，推动有效市场与有为政府更好结合，优化营商环境。结合工作深入开展民法典大学习、进社区、进企业、民法典走进群众心里等宣传活动，推动住建系统干部职工及相对管理人正确了解、掌握、遵守、运用民法典，深入推动民法典实施。四是深入学习宣传住建系统法律法规。深入学习《中华人民共和国建筑法》《城市商品房预售管理办法》《城市房地产开发经营管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》《中华人民共和国招标投标法》《公共租赁住房管理办法》等住建领域法律法规，促使干部职工熟练掌握相关内容，深入了解住房城乡建设领域相关法律法规的重点内容，向全社会积极宣传普及住建行业法律法规知识。

2.推进住建行业法治宣传。扎实推进“法律七进”，强化对住建行业行政管理相对人的法治宣传教育，采用群众喜闻乐见的形式，增强住建系统法治宣传教育的吸引力、感染力。充分利用“4.15”国家安全教育日、5月“民法典”宣传月、6月“安全月”等时间节点，对14个在建工地建筑企业、5家房地产及5家物业企业开展法治宣传活动，共粘贴宣传海报32份，发放宣传培训资料300余份，环保袋约300余个，进一步落实普法责任。

（五）多元化解矛盾，推进信访法治化

1.完善信访工作制度。印发《华宁县住建领域突出矛盾纠纷和重点信访问题化解稳控工作方案》，进一步明确工作职责及工作流程，推动信访办理法治化、规范化。接访拖欠农民工工资投诉41次，涉及574人共计1216.08余万元，在办公室或到项目现场协调解决拖欠农民工工资问题共计20余次，涉及217人共计749余万元。凤山林语项目拖欠农民工资问题已解决，涉及300余人，560万元；棚改2号地块项目拖欠农民工资问题造成信访的人次和频率呈上升趋势，但在局领导的带领下，举全局之力深入开展信访问题化解稳控工作，未发生赴省进京越级上访及因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作事件，确保华宁县住建系统的和谐稳定。

2.及时办理信访事项和人大建议、政协提案。今年以来，共受理办理信访件127件（信访辅助平台交办20件，市长热线交办107件），按时受理率、办结率为100%。其中：城市管理类32件，房地产和物业管理类35件，农民工工资问题类33件，其他类27件。共办理人大建议3件，政协建议6件，政协提案2件，满意率100%。

二、存在的不足和原因

（一）执法队伍建设需进一步加强。我局的行政执法人员中法律专业人员占比偏低，从事一线执法的行政执法人员缺乏法律相关专业人员。

（二）法治化解矛盾纠纷能力有待提高。住建工作涉及民生问题广，在保障房分配、县城棚户区改造、房地产建设等领域中涉及到广大群众的切身利益，信访量大，特别是农民工欠薪问题信访维稳难度大。针对开发商与农民工间的纠纷，作为行业主管，虽多次督促督办，但由于没有相应制约，在主持调解中，来访人与开发商虽达成了一致，但事后又不履行，导致矛盾问题难以根本解决。

（三）法宣传实效待提升。一是部分工作人员对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强、针对性不高，对住建领域法律法规掌握不全面不透彻。二是普法宣传队伍力量相对薄弱，与当前普法任务不相匹配，且无普法专项经费支持，一定程度上影响了法治宣传的广度和深度。

（四）执法力量不足。住房城乡建设领域执法事项内容较多，执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要，难以做到违法违规问题早发现早查处。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

县住建局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责。一是为使我局法治建设工作切实开展好，把各项依法治县工作落到实处，华宁县住建局印发了法治政府建设示范创建工作实施方案，成立由局长任组长的工作领导小组，三位副局长任副组长，各股室、站所、大队负责人任成员，由行政审批和法规股负责开展日常工作。二是领导班子认真履行“一岗双责”责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”和“两手抓、两手硬”的原则，既抓好分管业务工作，同时抓好分管工作范围内法治工作，执法人员法治意识明显增强。三是强化党政领导干部社会主义法治理念，通过建立领导干部年度学法计划和领导干部、公务员学法考试制度等措施，有力推进了机关法治建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加大法治宣传教育力度。按照文件部署，充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、学习强国APP学法用法、主题党日集中学习等活动契机，组织干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

（二）进一步开展普法宣传活动。坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善对内对外法治宣传教育机制，加大“法律进社区”、“法律进工地”等普法活动的开展力度。

（三）提高法治思维依法化解矛盾。全局干部职工进一步牢固树立群众利益无小事思想，把群众利益放在首位，有效预防和及时化解矛盾风险。包保责任人要提高法制观念，严格落实包保责任，大力开展法制宣传，规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，切实做好教育疏导和稳控工作，确保住建领域不发生大规模集体上访、越级上访。

（四）进一步推进行政执法规范化建设。大力推进行政执法规范化建设，将行政执法三项制度做深做实，促进公正文明执法，严格执行行政裁量权基准制度，保障行政执法决定合法适当。

（五）进一步推行“双随机、一公开”监管机制。加强行政执法监管平台的应用，做好“双随机”抽查、专项检查等检查任务，强化抽查结果运用，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，及时纳入不良行为记录。

                   华宁县住房和城乡建设局

                                   2024年12月16日