华宁县政务服务管理局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，华宁县政务服务管理局深入贯彻落实党中央全面依法治国战略部署，加强法治政府建设，深化组织领导、优化服务效能、强化依法治理，结合实际推动法治政府建设各项工作开展，全面提升政务服务法治化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）多措并举开展普法工作

1.强化法治思想，贯彻法治精神。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神，认真学习中央八项规定精神、习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，目前，共召开党组会议24次，党组理论学习中心组集中学习9次，主题党日活动12次，在法治建设方面始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行，坚持从推进法治政府建设和提升政务服务水平等方面发力。

2.严格落实领导班子学法用法制度。县政务服务管理局高度重视法治政府建设工作，制定2025年普法工作计划，成立普法工作（依法治县）领导小组与平安华宁（社会治理现代化）小组，主要领导为第一责任人，全面统筹推进法治建设工作、普法工作与平安华宁建设工作，安排部署工作任务，落实责任分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。

3.增强普法教育，加强法治宣传。积极开展普法教育，实施法治宣传教育工作机制，落实干部职工学法用法。2025年利用工作例会、主题党日活动、党组理论学习中心组集中学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规，同时学习《中国共产党纪律处分条例》和省、市、县相关文件精神，组织观看警示教育片，不断强化廉洁自律意识，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的习惯；结合《华宁县2025年度普法日历》，以“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等重要时间节点为契机，充分利用政务大厅LED大屏与宣传栏，滚动播放宣传资料与学习视频，张贴宣传海报，面对面开展法治建设群众满意度调查宣传、基层社会治理提升行动等工作，把学法教育、思想教育贯穿于日常工作中，营造良好的普法氛围。

（二）全面提升政务服务效能

1.政务服务质量持续提升。县政务服务中心承办事项1246项，各入驻部门窗口业务实现“一窗通办”，法律援助、水电气等公共服务进驻，通过集成服务、一链办理等举措，推动改革事项从“能办”向“好办、易办”转变，持续承接2025年21个重点事项，设立帮办代办专区，组建帮代办队伍，累计提供帮代办服务6098件；设立市监、人社、医保、不动产等9个专窗，不动产登记、新生儿出生、企业事项等多个高频事项实现“一窗受理，一网通办”，减跑动、减环节、减时限、减材料4个关键指标大幅压减；公积金贷款购房5个工作日办结（较承诺压减64%、法定提速92%）。拓展交地即开工、探索竣工即投产工程建设项目审批改革工作。积极开展项目审批全流程帮代办服务，强化部门联动配合，组织相关部门召开工作推进会，梳理流程、破解堵点，编制华宁县政务服务管理局投资项目审批服务指南，整理华宁县社会投资项目审批事项清单，联动审批部门开展验前指导服务，2025年筛选意向项目16个，全流程跟进服务项目7个，受理投资项目申报349项，开展项目审批帮办代办服务65件，其中，协助园区2个甲醛项目完成建筑工程施工许可证申领，环城东路加油站项目完成竣工即投产，西瓜地加油站项目完成交地即开工。

2.县、乡、村三级全面推广应用全省一体化政务服务平台，融入全省政务服务“一张网”。依托全省一体化政务服务平台承接指派政务服务事项1310项，对承接的新事项及时与相关业务部门联系并完善配置发布，每季度对政务服务事项本地化要素（办事指南基本信息、权责清单等）进行全面梳理排查，确保与最新政策、最新网址同步，组织全县33家部门开展省政务服务平台指标整改提升培训会1次，并对县、乡、村三级政务服务事项办事指南咨询电话、投诉电话、网办深度进行抽查并及时整改；积极推广应用云南政务服务网和“一部手机办事通”“高效办成一件事”专区，做好系统应用测试并及时反馈系统存在的问题，不断提升政务服务“一网通办”水平。

3.持续提升重要政策发布解读和政府信息公开申请办理等工作质量。2025年，严格按要求落实政务公开工作，规范信息审核发布，做到及时、准确、有效更新各类信息，共撰写上报政务服务工作简讯34篇、发布政务公开信息639篇，其中华宁县政府信息公开网28篇，云南省公共资源交易信息网482篇、“华宁政务”微信公众号平台发布信息129篇。

（三）持续深化政务服务改革

1.严格落实行政审批告知承诺制，探索以承诺制为重点的极简审批。按照五级十二同的要求，对政务服务事项本地化要素做好动态化管理，其中审批环节、审批材料、审批时限、跑动次数设置合理，不存在应减未减的情况。严格落实“高效办成一件事”相关要求，推动关联事项集成办，人社、公积金等部门部分事项实现打包办。122项实行告知承诺制的证明事项，免交有关证明材料，行政机关依据书面承诺予以办理，办件量达2374件；33项涉企经营许可事项推行告知承诺制方式办理，办件量2697件，27项实施容缺受理事项办件量4件。落实行政许可事项清单管理，县政务服务管理局组织各有关部门对行政许可事项调整情况进行梳理汇总，在充分征求各主管部门、实施机构意见建议的基础上完成调整公布，经梳理，华宁县行政许可事项清单（2025年版）共236项；稳妥推进园区赋权，召开园区赋权推进会，统筹赋权部门开展审批业务指导，采取“初步审核+部门联审”审批模式，2025年园区累计受理审批赋权事项11件。同时，结合园区承接能力、发展需求及运行实际，对赋权事项实施“按需动态调整”，确保赋权工作取得实效。

2.持续推进“高效办成一件事”，全面提升政务服务质效。通过集成服务、一链办理、帮办代办等举措，深入推进“高效办成一件事”改革落地。一是加强政策宣传和业务培训，在政务服务中心播放宣传片，组织“高效办成一件事”40个重点事项牵头部门、责任部门参加省、市级召开的业务培训会3次，确保改革工作落地见效；二是明确目标，建立联动协调机制，召开40个“高效办成一件事”改革事项推进会7次；三是在政务服务中心设置“高效办成一件事”综合服务专区；分类设置“高效办成一件事”综合服务专窗9个，并摆放标识标牌；依据办件主体需求合理布局窗口功能，科学划分法人办事区、自然人办事区；四是主动靠前，多举措高效办成“一件事”，开展“帮代办”“就近办”“跨域办”目前华宁县共有32个主题产生实际办件，共办理60149件。

3.强化政务服务“好差评”制度差评回访整改。一是县政务服务管理局主动排查政务服务中心各进驻窗口的评价叫号器使用情况，对无法正常使用的评价叫号器进行及时的维修，对张贴在政务服务中心的“好差评”系统二维码进行检查，确保群众能及时评价、顺利反馈，积极主动接受办事群众监督；二是对收到的差评及时落实整改，2025年截至目前累计评价73757件，主动评价率76.2%，好评率100%，差评整改率100%。

（四）保障公共资源交易有序运行

1.做好公平竞争审查，清理破除隐形准入。完善公平竞争审查和场内巡检制度，对入场交易项目开展全面审查，做好见证服务和问题处理工作。2025年，开展场内巡检47次，完成公平竞争审查项目47个，强化评标区人员进出管理，及时查纠不良交易行为；二是组织开展全县公共资源交易领域行管部门监督检查培训，强化项目入场审核与专家抽取审核，落实行业监管职责，提升监管效能，形成监管合力，破除妨碍公共资源交易壁垒，提升交易营商环境。

2.推进“双随机、一公开”监管。联合县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县财政局开展2025年度公共资源交易领域“双随机、一公开”联动执法监管工作，对2024年10月至2025年9月各行管部门审批核准的、依法必须进行招标的项目开展随机抽查，围绕招标文件设置不合理条款和招标程序不规范等问题对随机抽取项目进行全面检查，共发现问题5个，形成问题清单，及时约谈招标人及招标代理机构，责令整改并报送整改情况；并将监督检查结果通过华宁县人民政府网、华宁县政府信息公开网向社会公示。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法工作还需加强。一是依法行政意识有待提升。部分干部对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，推进法治政府建设的能力有待提高，干部职工开展法治工作专业性不够，学法用法和应对突发事件的综合能力还有待提高。二是法治宣传教育工作做得还不够扎实。法治宣传形式不够多样、内容不够丰富，针对性、时效性、实用性有待提升，政策宣传、普法培训工作的形式比较单一。

（二）政务服务改革需持续深入。一是政务服务信息化水平还需提升，需要进一步加强信息化建设。二是跨部门联审联批流程还不够精简和高效。对投资项目审批业务知识及审批流程学习精准度不够，项目审批靠前介入服务与审批部门深度融合助力项目审批提速仍有提升空间。三是公共资源交易领域网格化监管体系建设仍有待完善，主要表现为技术赋能不足，行管部门监督员能力有待提升，跨部门协同难度较大。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国等系列重要讲话精神，坚持以身作则、率先垂范，全面提升自身法治思想认识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行法治建设第一责任人职责。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、周例会学习重点内容，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、全国党内法规工作会议精神，贯彻落实党的二十大报告关于全面依法治国的重要论述，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）部署法治政府建设工作。推进单位法治建设，定期听取工作汇报，及时研究解决问题，将法治建设纳入单位发展计划，与业务工作同部署、同推进。一是坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力，及时研究解决法治建设有关问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是注重统筹协调，确保法治工作与政务服务工作同步推进。将法治建设纳入重点工作抓好落实，压紧压实工作责任，配合做好创建全省法治政府建设示范县工作，普法强基“补短板”，群众安全感满意度调查等工作。

（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续强化学法用法意识，提升法治素养，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，做尊法学法守法用法的模范，严格执行“三单一书”和普法履职报告评议制度，扎实推进深化普法强基补短板三年行动，持续推进依法行政、依法办事、社会治理和普法宣传工作，提升法治建设工作能力，做法治政府的建设者和推动者。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强机关法治建设。县政务服务管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，全面贯彻县委、县政府关于全面依法治县的文件精神，进一步加强法治宣传教育，积极推进法治政府建设，加快行政审批流程再造、持续推进“高效办成一件事”集成服务，全面提升政务服务法治化水平。

（二）持续深化政务服务三化改革。依托云南省政务服务网，动态承接政务服务事项及发布办事指南，并定期组织涉及政务服务事项的部门完善本地化要素，确保企业群众查询方便、信息精准。常态化推进“高效办成一件事”改革。健全“高效办成一件事”机制，持续做好重点事项清单管理机制和常态化推进机制。压实牵头部门责任，加强工作统筹，健全完善线上线下联办机制，持续深化2024年26个、2025年24个“一件事”重点事项改革落地见效，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变，并积极配合上级部门开展2026年“高效办成一件事”重点事项的承接发布、培训等工作。

（三）深化审批改革。以“交地即开工”为基础，深化“竣工即投产”改革，完善投资项目审批事项服务清单，联动住建、自然资源等部门提前介入，提供项目全周期链式指导，主动延伸服务链条、延伸服务广度，持续推行“帮办代办”机制和全流程跟进模式，提前介入项目，主动指导企业精准高效准备申报材料，减少企业办事成本。聚焦园区赋权事项承接实效，进一步强化县级部门对园区的指导培训，通过多部门联合评审、现场指导实操等方式提升园区人员专业能力，助力园区赋权事项有序审批。持续开展园区赋权“回头看”，结合园区发展需求和政策变化，对赋权事项进行动态调整，确保赋权事项与园区实际需求相匹配，持续提升园区管理效能

（四）优化公共资源交易环境。清除招标投标领域隐性壁垒，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，对现在入场项目与往年项目开展公平竞争审查，常态化开展工程建设、政府采购等领域招标投标专项治理，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，开展公平竞争审查，进一步优化招标投标营商环境。

华宁县政务服务管理局

                                 2025年12月26日