一、出台背景

为更好发挥外贸服务构建新发展格局的重要作用，进一步提升我县柑桔产业进出口规模和经济外向度，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记对外贸发展重要讲话和重要指示精神，着力优化柑桔产业结构，激发外贸主体活力，形成新发展理念和格局，促进我县对外贸易协调发展，助力我县加快建设完善的外贸体系，实现更高水平开放和更高质量发展。

二、制定依据

按照《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》和《中共华宁县委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化华宁实践的实施意见》的要求，制定本行动方案。

三、目的意义

聚焦我县柑桔产业，积极扩大出口，推动建设贸易畅通、投资合作、服务贸易等双边经贸合作机制，建立外贸发展新格局。夯实贸易基础，推动建设出口贸易集散中心、高标准农产品出口后服务中心，服务本地外贸出口企业，加快发展贸易新业态。

截至2027年底，华宁县报关单位预计达到61个以上，出境水果果园注册登记51个以上、面积稳定在8万亩以上，出境水果包装厂30个以上，三年累计完成出口量27万吨以上，出口交易额19.5亿元以上。

2025年新增报关单位3个以上，出境水果果园注册登记5个以上、面积1万亩以上，出境水果包装厂2个以上，完成出口量8万吨以上，出口交易额6亿元以上。

2026年新增报关单位3个以上，出境水果果园注册登记5个以上、面积1万亩以上，出境水果包装厂2个以上，完成出口量9万吨以上，出口交易额6.5亿元以上。

2027年新增报关单位3个以上，出境水果果园注册登记5个以上、面积1万亩以上，出境水果包装厂2个以上，完成出口量10万吨以上，出口交易额7亿元以上。

四、主要内容

（一）不断提升出境水果（柑桔）果园质量

深入推进外贸转型升级基地建设，建设标准化出口水果种植示范基地。以现代农业产业基地建设为抓手，统筹乡村振兴衔接资金打造外贸出口备案示范基地，健全基地示范引领带动作用，使其在转动力、调结构、培育外贸竞争新优势中发挥更加突出的作用。引进、贮备、推广一批早熟、优质的柑桔新品种，强化华宁柑桔综合标准应用大力发展绿色、有机生产，提升华宁柑桔整体品质，促进农产品品牌发展。

（二）高标准建设一批柑桔后服务中心

高标准再建设一批柑桔产业后服务中心，并严格落实备案车间的审批工作，强化出口备案加工车间现场管控及生产管理。健全完善生产质量管理体系、卫生防疫制度、批次管理和溯源制度，确保出口柑桔生产、加工、储存过程持续符合我国有关法定要求和相关进口国（地区）的法律法规。全面提升柑桔出口产品规范包装和质量安全水平，提高柑桔产品国际市场竞争力和国际认可度。

（三）培养引进外贸人才

围绕外贸企业技能人才需求，突出抓好精准培育，搭建从“工”到“匠”技能人才梯队。以推进技能人才全链服务的模式，为外贸产业发展注入人才动能。打造柑桔产业领域高层次人才申报专家基层科研工作站，辐射带动产业发展。引进专业人才，实施“鸿雁归引”等计划，创新本地人才培育机制，扩容全产业链人才队伍。

（四）发展壮大外贸型市场主体

充分发挥华宁柑桔“早熟”优势，主动融入开发机制，依托中老铁路、弥玉高速增添发展动能。坚持“引育结合、以育为主”的原则，建立开放型经济工作推进机制，健全外贸高质量联席会议制度。聚焦华宁柑桔、蔬菜等农产品产业链延伸，建立常态化招商引资工作机制，探索“跨境电商+”新业态。搭建产销对接平台，依托“一带一路”助力企业开拓境外市场，推进开放型经济发展。建立领导包保制度，形成联动合力，优化外贸企业发展营商环境。

（五）完善出口退税服务链条

积极申报玉溪市农产品出口退税试点，强化退税环节衔接，加强涉税部门之间的合作与沟通。针对柑桔产业外贸企业开展行业性税收政策培训，对重点企业的业务需求提供一对一有针对性的辅导或培训。充分利用好农产品减免税政策，完善服务体系，提供超前服务，及时提醒涉税风险点，不断增强产品竞争力。

（六）建设海关集中查验场地

抢抓华宁县被认定为省级外贸转型升级基地（柑桔）机遇，引进和建设一个集政策咨询、业务指导、高效监管、快速集中查验为一体的综合性海关查验场地，为外贸出口企业提供报关、报检、结汇、退税、融资、物流等一站式专业服务，进一步提高通关效率，提升投资贸易便利化水平。同时在场地中配备电商、冷链、集散中心等综合服务平台，不断增强我县外贸主体市场竞争优势。支持和培育一批出口新生力量和“潜力型”出口企业，促进华宁货物出关，数据回归。

（七）提升金融服务质量水平

积极推动出口信用保险资源向全县农产品出口企业倾斜，优化承保和理赔条件，协助出口企业拓展目标市场。提升金融服务开放发展实效，搭建支持柑桔产业融资对接工作专班，积极向上争取创新贷款品种，加大信贷资金支持力度，优化人民币跨境结算等业务，推进中小企业短期出口贸易信用等保险。

（八）科技赋能助推柑桔产业外贸升级

每年县级统筹预算200万元柑桔产业发展经费支持柑桔技术研发推广、品种试验示范、品牌培育、市场推介等全产业链发展。打造一批集技术、服务、出口、就业、联农带农为一体的柑桔产业后服务中心，支持外贸企业增品种、提品质、创品牌。推动同国内知名高校开展产学研深度融合，引进高水平的国内专家学者建设云南省省级专家工作站，建设云南柑桔研究院（新型研发机构），高效解决柑桔产业种植关键核心技术，同时在柑桔新品种研发、智能化生产、病虫害的防治等方面协调攻关，助推华宁柑桔产业科技创新高质量发展。建立完善智能分选、冷链物流、“互联网+外贸”等配套链条，加强“华宁柑桔”品牌推广，促进华宁柑桔产业从传统农业向现代农业转型。

（九）健全联农带农常态长效机制

建立健全“带得久、带得稳、带得实”产业联农带农机制，探索“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式。充分发挥外贸型农业经营主体独特优势，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，因地制宜培育一批多元主体融合、综合竞争力强、稳定可持续发展的产业化联合体。提升农业全产业链现代化水平，推动小农户与现代化大生产、大流通、大市场有机衔接。

（十）提升“华宁柑桔”美誉度和影响力

加大品牌宣传保护力度，鼓励县内柑桔龙头企业积极运用各级产销对接平台，拓展海外销路。充分利用广播、电视、报刊、网络、柑桔旅游文化周等大力宣传“华宁柑桔”，提高美誉度、知名度。不断提升“华宁柑桔”区域公用品牌。深度挖掘华宁县悠久的柑桔种植历史和深厚的人文情怀，将其塑造为“华宁柑桔”的文化载体，丰富“华宁柑桔”的品牌内涵。

政策原文：华政发〔2025〕2号-华宁县人民政府关于印发《华宁柑桔产业外贸转型升级发展三年行动方案（2025-2027年）》的通知.pdf

        https://www.huaning.gov.cn/hnxzfxxgk/zcjd6975/20250225/1628339.html

    华宁县农业农村局

                                                                    2026年2月13日