磷化工在华宁县的社会经济发展中处于重要地位，是全县工业经济发展的重要支柱产业，历届县委、县政府高度重视盘溪磷化工片区的开发建设。近年来，华宁县根据省人民政府关于化工园区建设的相关文件精神及市委、市政府将盘溪磷化工工业园区“建设成年设计生产能力50万吨、产值超100亿元的化工产业基地”的决策部署，及时进行专题研究，明确责任目标，全力加快规划建设步伐，打造循环经济绿色磷化工园区，盘溪化工片区各项工作稳步推进。

一、盘溪化工片区现状

华宁工业园区盘溪片区始建于1986年，位于华宁县盘溪镇东侧2.8km，盘溪镇位于县境内东部，东与弥勒县和建水县、南与华溪镇、西与宁州镇、北与通红甸彝族苗族乡接界，距离昆河铁路盘溪火车站 1.5km,距离县城55km，片区规划面积5.64平方公里，现有康盛磷业、云南活发、祥磷制品、汇鑫磷化、天赢磷化、万兴磷业、金振环保公司7户企业，黄磷生产企业共有黄磷生产装置10套，产能10.2万吨，在建有胜创磷化1户企业。按照“黄磷-热法磷酸及有机磷酸酯-下游各类含磷产品”的磷化工产业发展链，盘溪磷化工片区具有坚实的产业发展基础。自2015年以来受市场和原料等因素的影响，黄磷价格持续低迷，售价低于成本，导致磷化工行业经济持续下滑，亏损加剧，天赢磷化工、汇鑫磷化工、万兴磷业和云南康盛磷业公司先后陆续停产。2017年至今片区内只有云南活发磷化有限公司和华宁县祥磷制品厂2户企业正常生产。2018年，2户磷化工企业完成工业总产值4.4亿元，同比增长26.8%，占全县规上工业总产值的12.4%，完成工业增加值0.8亿元，同比增长26.8%，占全县规上工业增加值的8.7%；2019年1-9月，2户磷化工企业完成工业总产值2.9亿元，同比下降5.5%，占全县规上工业总产值的9.7%，完成工业增加值0.6亿元，同比下降5.5%，占全县规上工业增加值的6.7%。

二、盘溪化工片区工作推进情况

（一）强化“三规合一”，完善园区整体布局。一是按照省工信厅关于园区“廋身强体”和“三区三线”的要求，对华宁工业园区总体规划进行修编，盘溪化工片区由原来的5.64平方公里调整为现在的3.11平方公里。重新修编后的园区总体规划符合《云南省工业园区产业布局规划》（2016-2025年），符合玉溪市产业规划和化工产业布局，整个片区范围不占生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区及其他环境敏感区域。园区总体规划完成修编后已按时限要求上报省工信厅，为省级化工园区的认定奠定坚实基础。目前正开展《云南省华宁工业园区盘溪化工企业聚集区控制性详细规划》的编制工作；二是按照《云南省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作领导小组办公室关于组织申报首批化工园（片）区的通知》（云工信原材〔2018〕88号）文件精神，认真准备好各种资料，积极向工信厅申报把盘溪磷化工片区认定为云南省化工企业聚集区。申报资料已上报省工信厅，正在审核过程中；三是对照《云南省化工园区认定管理办法》条件要求，启动了化工产业聚集区《产业发展规划》、《安全风险评价报告》、《水资源论证报告》、《环境影响评价报告》的编制工作，现已完成《产业发展规划》、《水资源论证报告》的编制。《安全风险评价报告》、《环境影响评价报告》完成初稿，待《产业发展规划》通过专家评审后对照修改，定稿后报相应主管部门组织评审。

（二）坚持规划引领，推动园区聚集发展。结合华宁实情，借鉴湖北兴发集团绿色化工园区建设经验，通过优化园区功能布局，强化生态和资源循环化利用建设，以现有黄磷产能为基础，做大做强磷化工产业链，大力发展高端精细化工、化工新材料、节能环保等产业，建成以磷化工为主导产业、非磷化工为辅的现代化绿色化工高端产业基地。

盘溪化工企业聚集区设基础磷化工片区、精细磷化工片区、非磷及精细化工片区、清洁能源区及配套服务区五类功能区。

强化资源综合利用，推动园区绿色发展。一是分批次组织相关部门领导和工作人员到湖北宜昌、兴山绿色化工园区考察学习，借用其绿色生产理念和举措指导园区绿色发展，并商谈湖北兴发集团到华宁发展；二是在园区现有基础磷化工的基础上，引进创胜、宏原两户企业入驻盘溪化工企业聚集区，分别建设年产1万吨赤磷、5000吨五氧化二磷及其它磷酸盐1万吨项目和年产15万吨钙镁磷肥及20万吨重钙项目，投资额分别为2亿元和4亿元。目前，创胜公司已完成了土地平整及各项前期工作，雨季结束后便开始进行厂房建设；宏原公司完成公司注册及项目选址等工作，待缴纳项目用地保证金后即可征收土地动工建设；三是严格要求园区内企业按照环保要求进行改造升级，活发磷化公司已编制黄磷尾气综合利用方案，并已完成改造工作。

（四）加快园区基础设施建设，为承接项目入园作准备。一是启动了活发磷化至胜创磷化的道路建设，项目总投资367万元，预计9月份可投入使用；二是根据云南省化工园区认定条件对道路交通、安全、供水、供电、排水、排污等基础设施的基本要求和盘溪化工企业聚集区建设进度安排，现正着手开展盘溪化工企业聚集区主干道路及供水系统建设的前期工作，预算需投入前期费用179万元。

三、存在困难和问题

（一）停产困难企业较多，升级改造难度大。目前，盘溪磷化工片区共有黄磷生产企业7户，有10套黄磷生产装置，合计黄磷产能10.2万吨，但只有2.5万吨正常使用，其余都因各方面原因停产。同时，园区内各企业生产工艺、生产设备、生产管理也参差不齐，升级改造面临极大的资金压力。

（二）园区基础设施薄弱。由于园区基础设施缺乏统一规划建设，园区供电、供水、消防、排污、排水属企业自建自有，供水、消防、排污都没有形成统一体系，没有统一的污水集中处理设施，需要进行资源整合，新建供水、排水、消防、排污设施预计需要投入经费约3.6亿元。

（三）项目前期资金缺口较大。华宁工业园区管委会是华宁绿色化工园区的管理主体，目前园区管委会负债近3亿元，编制园区公共设施建设等各项前期工作缺口资金1200万元。

四、下步推进绿色化工园区建设重点举措

（一）加强基础设施建设力度。根据云南省化工园区认定条件对道路交通、安全、供水、供电、排水、排污等基础设施的基本要求和盘溪化工企业聚集区建设进度安排，加快推进盘溪化工企业聚集区主干道路及供水系统建设的前期工作，为快速接纳化工项目入园建设做准备。

（二）加大重大项目招引力度。切实优化提升招商引资队伍，创新招商引资机制，改进招商引资方法，围绕做大做强基础磷化工和发展高端精细化工、化工新材料、节能环保等产业，紧盯国内知名央企、民企，排出主攻方向和重点环节、重点企业，引进一批龙头型、基地型化工项目，加快做大规模、做强实力。

（三）加快培育龙头优势企业。在积极实施引进大项目培育大企业战略的同时，大力推进现有企业跨越发展、提质发展，促进企业技术创新、市场创新、体制创新、管理创新、品牌创新，努力现实投资多元化、管理信息化，全面提升企业核心竞争力。

（四）加强高层次人才引进培养。化工园区同步享受省、市出台的津贴补助、资金资助、住房保障等相关人才政策。加快建设化工园区科技创业创新中心、科技孵化器和企业研发机构（平台），集聚科技人才资源，全面提升化工园区创新能力。

（工业股供稿）