华宁县委、县政府、市工业和信息化局、市商务局、市科技局：

2025年，华宁县工业商贸和科技信息局（以下简称“县工信局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《华宁县2025年法治政府建设工作要点》部署要求，将法治政府建设贯穿于工业、商贸和科技信息事业发展全过程，着力提升依法行政能力和水平，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治化营商环境。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

严格落实权责清单制度。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格依据“三定”规定和权责清单行使行政职权，确保经济调节、行业管理、企业服务等各项职能在法治轨道上运行，推动有效市场与有为政府更好结合。

深化领导干部法治素养。建立健全并严格落实领导班子学法用法制度。全年通过理论学习会、专题学习等形式，组织开展法治学习6次。学习内容紧扣工作实际与发展需要，涵盖《中华人民共和国增值税暂行条例》解读、《关于严格规范涉企行政检查的意见》《中华人民共和国能源法》（节选）《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和“云执法”APP操作规范。8月组织14名业务骨干参加全市行政执法专题培训并开展网络旁听庭审活动，切实提升了领导干部和执法人员的法治思维与依法办事能力。

着力优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单管理制度，强化服务意识。年内对2021年至2025年期间的2个招投标项目、1项产业扶持政策的公平竞争情况进行了审查，均未发现设置隐形壁垒、排除限制竞争等问题。积极为企业提供政策指导，协调解决生产经营中的实际困难，营造公平竞争的市场环境。

（二）健全行政制度体系，提升治理规范化水平

加强规范性文件管理。认真贯彻《云南省行政规范性文件管理办法》，对现行有效的管理办法进行全面梳理，根据上级法律法规和政策的立改废情况，将涉及内部管理、行政执法、信访投诉、应急管理等方面的制度进行整合修订，形成《中共华宁县委工业商贸和科技信息工作委员会华宁县工业商贸和科技信息局内部管理制度》，进一步规范了文件制定、备案、清理和档案管理流程，提升了内部管理的规范化水平。

（三）健全决策制度体系，提升决策公信力执行力

完善重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、县相关规定，制定并实施《华宁县工业商贸和科技信息局重大行政决策程序实施办法》《华宁县工业商贸和科技信息局推行三项制度实施方案》及配套制度。所有重大决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

强化合法性审查与法律顾问作用。修订完善《法律顾问管理制度》，继续聘请云南禾长律师事务所担任法律顾问。法律顾问深度参与单位依法行政、依法决策和行政执法各环节，对重大合同、重要政策、重大执法决定等进行合法性审查，全年出具法律审查意见书15份，有效防范了法律风险。

深入推进决策与执法公开。全面落实行政执法公示制度，通过县政府门户网站、“双随机、一公开”监管平台等载体，主动公开行政执法职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、监督方式及行政检查结果等信息。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局在编人员32人，持有有效行政执法证件14人，执法主体资格合法。

（四）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

全面规范行政执法行为，积极响应《华宁县行政执法能力提升三年行动方案（2025—2027年）》部署，制定《华宁县工业商贸和科技信息局行政执法事项清单（2025年）》，共梳理行政检查类18项、行政处罚类60项、其他行政职权1项，并在县政府网站公开。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，规范涉企行政检查计划制定与备案管理，统一使用省级行政执法文书示范文本，推进执法文书标准化、规范化。

深入推进云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用，全年参加省市县相关培训5次，截至2025年12月25日，开展行政检查并录入平台44条。常态化推进“双随机、一公开”监管，2025年6月、7月分别联合相关部门对二手车市场、成品油市场开展了“双随机、一公开”抽查，并按时完成计划。

严格落实“企业安静期”规定，每月1—15日非特殊情况不对企业进行行政检查，涉企检查多安排在每月下旬，积极探索与公安、应急、消防等部门联合检查，减少检查频次。全面推广使用“云执法”APP，年内组织局内操作培训2次，要求执法人员入企检查执行“扫码入企”，全年通过APP登记检查记录50条，实现执法过程线上留痕，有效遏制随意检查、重复检查。

清理拖欠民营企业账款。持续开展政府拖欠企业账款排查化解工作，建立拖欠台账，动态管理。耐心接待来访投诉企业，细致宣讲《保障中小企业款项支付条例》等法规政策。2025年1—12月，共受理相关投诉16件，均已办结。结合普法活动，深入企业宣传《中华人民共和国中小企业促进法》《优化营商环境条例》等，提升企业依法维权意识。

（五）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义

依法化解信访矛盾。深入推进信访工作法治化，规范信访事项受理、办理、答复程序。截至2025年12月21日，共受理办理各类信访件、12345平台转办件、巡视巡察移交件等18件，已办结17件，移交1件，努力将矛盾纠纷化解在早在小。

落实“谁执法谁普法”责任制。严格执行普法责任清单制度，扎实推进普法强基补短板行动。深入开展法律“进企业”活动，结合行政检查，向“四上”企业、重点限下企业、加油站、商超等宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《成品油流通管理办法》等行业法律法规，推行“检查+普法”模式。深入挂包联系的甫甸社区、新庄社区开展普法宣传3次，重点宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等与群众生产生活密切相关的法律知识。

（六）健全行政权力监督体系，确保权力阳光运行

自觉接受各类监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，突出党内监督主导地位，自觉接受并配合人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计、统计等专门监督。认真研究处理监督中发现的问题，及时整改落实。

深化政务信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，持续优化政府信息公开流程，提升政策发布解读质量和政府信息公开申请办理水平。加强单位门户网站栏目维护，确保法定主动公开内容及时、准确、完整发布。

认真办理建议提案。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，将其作为改进工作、接受监督、推动发展的重要途径。不断完善办理机制，规范办理程序，加强沟通协商，着力提高办理质量和实效，2025年办理市政协提案1件，县政协提案3件，其中2件主办，1件协办。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，华宁县工信局工作仍存在一些薄弱环节：

法治与业务融合深度有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有提升空间，“就法论法”与“业务实操”有时结合不够紧密，法治对业务工作的引领、规范和保障作用未能完全充分发挥。

执法水平需持续提升。随着新业态、新模式不断涌现，监管执法面临新挑战。部分领域执法人员的专业知识和技能储备需要与时俱进，对复杂案件的分析研判、对新兴领域法律法规的精准适用能力有待提高。执法过程中的释法水平以及运用非强制手段化解争议的能力可进一步加强。

普法宣传的针对性和实效性有待增强。针对不同行业、不同规模企业的法治需求，方式方法还可以更加灵活多样。普法内容的形式有时仍偏重于传统宣讲，利用新媒体、数字化手段进行互动式、场景式普法的探索和实践不足，影响了普法宣传的吸引力和渗透力。

部门协同与信息共享机制有待优化。在涉及跨部门联合监管、执法协作、信息互通等方面，虽有共同执法，但协同的主动性、信息的实时共享度以及工作衔接的顺畅度仍有改进空间。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

华宁县工信局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置：

一是强化组织领导，统筹谋划部署。坚持将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议，听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保《华宁县2025年法治政府建设工作要点》在华宁县工信局得到贯彻落实。二是带头尊法学法，树立法治标杆。严格落实领导班子集体学法制度，主持或参加各类法治专题学习，带头深入学习习近平法治思想及重要法律法规，引导全局干部职工自觉尊法学法守法用法。三是依法科学决策，严守程序规则。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序规定，对涉及全局的重大事项、重要政策、重大项目等，均要求必须经过合法性审查和法律顾问论证，确保决策内容合法、程序合规。四是督促责任落实，规范权力运行。督促领导班子其他成员和各股室负责人依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企执法检查行为。支持纪检监察机构履行监督责任，确保行政权力在法治轨道上和阳光环境下运行。五是重视矛盾化解，维护安全稳定。关注主管行业领域的矛盾纠纷排查化解工作，对重点信访问题亲自过问、协调处理，推动将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实履行维护安全稳定的政治责任。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，华宁县工信局将继续坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，精准发力，努力推动法治政府建设再上新台阶：

（一）在深化法治能力建设上聚焦用力。制定实施更具针对性的法治培训计划，突出法治思维与业务实践的深度融合。通过案例教学、模拟执法、专题研讨等形式，重点提升干部职工在项目管理、新兴产业监管等领域依法履职的能力。鼓励干部职工参加专业法律培训。

（二）在提升行政执法效能上聚焦用力。持续深入推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法案例指导和评析，提升执法文书制作和案卷管理水平。深化“区块链+行政执法和监督”平台应用，继续严格执行“企业安静期”，优化联合检查机制，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（三）在增强普法宣传实效上聚焦用力。创新普法宣传方式，针对工业企业、商贸企业、科技企业的不同特点，编制“普法套餐”，联合县相关单位开展互动式、菜单式普法。加强以案释法，选取典型案例进行深入解读，提升普法的针对性和感染力。

（四）在优化协同联动机制上聚焦用力。主动加强与县市场监管局、县司法局、县应急管理局、县生态环境局等部门的沟通协作，完善信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。积极配合上级部门推进相对集中行政处罚权等工作，厘清职责边界，形成监管合力。

下一步，华宁县工信局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为华宁县工业经济提质增效、商贸流通繁荣活跃、科技创新驱动发展提供更加坚实的法治保障，为建设更高水平的法治华宁贡献力量。

特此报告。

                                                                                 华宁县工业商贸和科技信息局  

                                                                                                                                                                       2025年12月25日