2022年以来，华宁县抢抓省、市开发区建设重大机遇，落实云南省开发区振兴三年行动要求，推动华宁产业园区上档升级、提质增效，把产业园区建设成为全县产业转型升级与创新发展先导区，形成新材料、新能源，制造业创新集聚高地、绿色发展高地和营商服务高地，按照通知要求，现将华宁县园区经济工作进展情况报告如下。

一、基本情况

2023年1月20日，省工信厅等9部门联文确认盘溪化工园区为第二批省级化工园区，是玉溪市唯一的化工园区。成立华宁县产业园区工作委员会、管理委员会，设1个办公室、4个局，1个中心，人员已基本就位，办公地点搬在污水处理厂傍边的牛山柑桔试验场育苗基地，产业园区相关工作正常开展。2022年末，纳入园区统计企业54户，其中，规模以上工业企业17户，批发业3户，服务业1户，规模以下企业33户。规上企业完成营业收入46.92亿元，增长25.40%；规模以上工业总产值46.39亿元，增长9.05%，“四上”企业净增4户。2023年，计划规上工业总产值53.05亿元，营业收入54.07亿元，规上工业增加值14.41亿元，税收1.73亿元，进出口总额0元，固定资产投资5亿元，工业固定资产投资3亿元，新增规上企业4户。预计2023年1-6月，完成规上工业总产值20.05亿元，营业收入22.04亿元，规上工业增加值6.04亿元，税收0.52亿元，进出口总额0元，固定资产投资3.4亿元，工业固定资产投资0.8亿元，新增规上企业1户。

二、主要工作开展情况

（一）坚持党建引领。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”思路，强力推进非公企业党建工作，成立非公企业党委，党工委统一领导、非公企业党委具体主抓、非公企业党组织共同推进的三级组织架构，建立企业党支部13个，园区非公企业党的组织、党建工作覆盖率均达到100%。

（二）坚持规划引领。全力做好规划调整，《云南通海产业园区总体规划修编（2021-2035年）》《云南通海产业园区盘溪化工园区项规划和产业布局规划（2021-2035）》获得市政府批准，批准范围1488.9121公顷，其中，新庄片区1038.7997公顷，四至范围：东至登楼山、西至江华路、北至法味、南至宁州街道。盘溪片区450.1124公顷，四至范围：与弥勒市和建水县、南与华溪镇、西与宁州镇、北与通红甸彝族苗族乡接界。

（三）明确主导产业。统筹考虑全县工业现状、资源利用情况，综合分析市场前景，新庄片区主导产业包括：新能源电力装备制造、绿色建材、绿色食品、纸制品加工等，盘溪片区主导产业包括：精细磷化工、新能源电池、新材料等。主导产业营业收入23.63亿元，增长36.23%；主导产业营业收入占比50.4%，增长4个百分点。

（四）全面做好要素保障。土地方面，共取得转用征收批复144.7491公顷，其中，盘溪化工园区26.9668公顷，新庄工业片区117.7823公顷。已供应土地119.7816公顷，其中，盘溪化工园区26.0396公顷，新庄片区93.7447公顷。批而未供面积24.9675公顷，批而未征面积8.8495公顷。纳入2022年成片开发方案面积101.0029公顷，其中，盘溪化工园区82.0857公顷，新庄片区18.9172公顷。用水用电方面，新庄片区生产生活用水由核桃冲、小箐、老里箐、大龙潭等水源地供应，盘溪片区由七犀潭供应；配有500千伏、220千伏、110千伏变电站，县内已建成风电、光伏等多个电站，电力有保障。污水处理方面，完成“一园一档”“一企一档”环保档案编制；完成新庄片区污水管网和五号路断头污水处理设备建设，片区污水全部实现收集处理；盘溪、莲花塘片区由企业自建污水处理设施，全部实现回收利用。不符合产业规划、环保政策、节能政策等的企业项目一律不得入园，严格要求入园企业进行环保“三同时”工作，并将企业排污纳入生态环保监管范围。

（五）不断优化营商环境。积极开展优化营商环境改革，联合发改、政务服务、市场监管等部门审批全流程、监管全覆盖的要求，梳理建设项目告知事项，形成告知单，包括全部审批服务事项、办理条件及要求、法规依据、时间节点、办理时间、办理部门等，明晰审批监管事项清单，在企业初次申报入园时一次性告知。由党群工作局、经济发展局负责，抽调2名工作人员负责帮办代办具体业务，业务可覆盖园区内所有企业（54户）。今年以来，出具入园通知5份，总投资约13.4亿元。

（六）提高企业创新能力。2021年云南省对专精特成长型企业重新制定政策，华宁县申报成功为云南省专精特新“成长”企业共7户，园区内企业共4户，分别是：华宁玉珠水泥有限公司、中复连众（玉溪）复合材料有限责任公司、华宁昌盛工贸有限公司、鸿翔中药科技有限责任公司。园区范围内现无认定为绿色低碳型企业。2022年，企业研发经费投入4135.7万元，下降25.74%。

（七）提升开放水平。紧扣园区产业布局，实施精准招商、产业链招商，力争引进大项目、好项目，扩大园区经济总量，打造园区产业集群。制定《华宁县加快园区经济发展的实施意见》，出台《华宁县招商引资若干优惠政策规定》、《华宁县委托代理招商管理办法》、《华宁县招商引资中介奖励办法定》，从用地保障、税收优惠、财政扶持、人才支撑、投资服务等方面进一步细化优惠政策和激励措施，增强可操作性和实效性。依托“省级化工园区”金字招牌，立足新能源电池、新型烟草发展定位，择优、择精、择强开展园区招商引资工作。2022年，省外投资项目实际到位资金12.84亿元，增长38.97%。

（八）加快盘溪化工园区基础设施建设。成立县委、县人民政府主要领导任组长的工作领导小组和指挥部，由县长任指挥长，下设4个工作组，负责基础设施建设、资金筹措、招商引资等方面工作。已完成征地1476亩，计划近期供地738.4亩。对标省级一流化工园区标准，计划投资11.6亿元，实施主干道、集中供水及配套设施、集中污水处理厂及配套设施、应救援中心、产业工人保障房等14个子项目。2023年计划完成投资3.36亿元，目前已完成各子项施工设计。首段1.1公里主干道计划7月完成沥青铺设，400套产业工人保障房项目上级批准，下达资金350万元。目前已签约项目4个，计划总投资43.66亿元；在谈项目5个，计划总投资80.9亿元。

三、存在的困难问题及下一步工作计划

华宁县在园区经济发展方面做了大量工作，但由于起步晚，总量小等原因，还存在很多短板和不足，主要表现在：一是结构不优，规模以上工业企业、大型龙头企业少，现有工业企业绝大多数体小力弱、产业链短、产能小，科技型企业缺乏骨干带动。二是企业规模小，抗风险能力、竞争力弱。三是园区实力不强，园区偿还贷款、土地收储和水电路基础设施建设的资金需求量大，收益不足，资金矛盾突出。园区基础设施建设滞后，园区水、电、路、燃气等基础设施还不完善，没有更多的标准厂房，生产、生活配套设施建设不足，平台承载能力弱，影响了招商引资、企业入园和服务保障等工作。四是重点产业产能释放不充分。全县黄磷产能15.2万吨，目前仅用2.7万吨，富余12.5万吨。形成400台风力发电机、400套风电塔筒、400套风电叶片的配套产业，年订单仅为200套左右。五是工业固定资产投资后劲不足。经济下行压力导致企业投资能力和意愿减弱，项目进度减缓，资金到位率低。区位优势、产业发展基础、产业协作配套能力、资源、人才等各种要素不足，大项目、好项目难以落地。重大项目少，开工率不足，建设进度缓慢。

在下一步工作中，园区将把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为当前重要的政治任务抓紧抓实，切实把学习成果转化为具体思路和工作措施。坚定不移落实“工业强县”要求，大力实施工业倍增计划，加快推进新型工业化进程，促进产业融合、产城融合，科学技术实力、经济效益全面提升，资源消耗、环境污染全面下降，推动全县工业经济高质量跨越式发展，重点做好几个方面工作。一是坚定发展信心。2023年云南将从巩固提升产业优势、培育壮大战略性新兴产业、促进数字经济与实体经济深度融合、加快服务业优质高效发展、全面振兴园区经济、大力发展县域经济6个领域着力发展实体经济，在加快建设现代化产业体系上取得新突破。市政府工作报告指出，做强产业园区，把园区作为经济发展的主战场，深入实施开发区振兴三年行动，大胆探索、各显其能，全面推动园区上规模、提质量、增效益、强支撑。华宁县成立了县委、县政府主要领导任组长的产业园区工作领导小组，举全县之力推进园区建设。2023年及今后一段时间内，是园区发展的黄金期，是推动华宁高质量跨越式发展的重要战略机遇期，华宁经济发展最突出的短板在工业，最大的现实出路也在工业，加快推进新型工业化，推动园区经济高质量发展，实现产业蝶变转型刻不容缓、势在必行。二是全面推进化工园区建设。积极对接承贷银行，尽快完成7亿元贷款，争取盘溪基础设施建设、标准厂房建设2个专项债券项目发行成功，解决资金5.2亿元。加快土地出让，争取7月份完成活发二期、山东丰元、废旧动力蓄电池等项目供地。专班跟进，全面开展帮办代办，力争一批产业项目开工建设。全面调度基础设施建设项目，倒排工期，一个项目一套班子跟进，确保按期完成建设，明年4月份化工园区通过省级验收。三是盘活存量，充分释放现有企业产能。着力推进骨干企业培育，在资源配置和要素保障上适当倾斜，重点打造5亿级、3亿级、1亿级龙头企业。2025年，力争10亿级企业达6户，5亿级企业达7户，3亿级企业达10户。加快现有企业产能释放，围绕资源配置、融资需求、要素保障等方面开展精准调度服务，推动黄磷、水泥、风电等产能稳定释放，逐步提高企业整体产能利用率。到2025年规上企业产能利用率由2020年的60%提升至80%左右。盘活停产和半停产企业，针对玉珠、康盛磷业等生产基础较好、有潜力可挖的停产半停产企业，制定“一企一策”复产方案，通过解决要素保障、扩大市场需求、资产重组和设备租赁等方式帮助企业恢复生产，达产达效。四是抓实项目，增强工业经济发展动能。按照“开工一批”“建成一批”“储备一批”“谋划一批”的思路，谋划编制一批大项目、好项目，大力开展招商引资，“筑巢引凤”“引凤还巢”，招引更多项目落户。今年以来，园区招商引资项目4个，计划总投资38.3亿元，在谈项目5个，计划总投资80.9亿元，9个项目均为产业类项目。强化项目挖掘，引导和鼓励重点工业企业，骨干龙头企业开展技改项目产业升级，实现工业投资内涵式增长。实施“项目服务”工程，建立完善项目工作台账，及时有效协调解决项目建设过程中的问题和困难，多渠道整合资源支持项目建设。五是明晰定位，全力提升工业园区载体作用。围绕一个龙头企业、一条完整产业链、一条相对完整供应链的目标，推动优势资源、要素、企业、产业向园区集聚，实现差异化发展。重点发展新能源电池、新材料、新能源电力装备制造、纸制品加工、绿色建设等产业。实施党建引领高质量发展、土地专项整治、智慧园区建设、数字经济、优化营商环境、全面招商等六个专项行动，压实责任、完善清理退出机制、盘活闲置土地、腾笼换鸟。设置投资强度、产出强度、税收、就业等刚性指标进行“选商”入园，合理有效利用现有土地资源。

华宁县将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移实施“工业强县”战略行动，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实推动工业经济高质量发展和新型工业化进程，着力做大做强工业总量，提升工业质量，实现工业“大突破”“大提升”。