华宁县文化和旅游局2023年

法治政府建设年度报告

2023年，在县委县政府的正确领导下，华宁县文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完善工作制度，加强法治宣传，坚持依法行政，为我县文化旅游高质量发展提供坚实的法治保障，现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导完善工作制度，落实法治建设职责

一是落实第一责任人职责。成立由局党组书记、局长任组长，局党组成员为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的组织机构。建立主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室、各单位抓落实的组织构架，形成各股室、各单位相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的法治工作组织领导体系。主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。2023年召开会议研究部署法治建设工作会议3次，确保各项任务顺利推进。二是完善工作制度。制定《创建全省法治政府建设示范县实施方案》、《华宁县文化和旅游局2023年普法依法治理工作计划》等方案，并抓好落实。健全完善普法责任制、以案释法工作制度、法律顾问制度等各类法治建设工作制度，细化分类，深化内容，认真做好法治建设工作台账。

（二）推行行政决策科学，确保行政决策法治化

一是建立法律顾问制度。我局建立法律顾问制度，聘请“云南溪南律师事务所”邓律师为我局法律顾问，协助我局处理法律事务，提供咨询服务，开展普法教育等活动，协助草拟、审查法律事务文书和健全各项规章制度，草拟、修改、审核合同、协议及其他有关法律文书。2023年提请政府常务会议研究议题3个，均开展合法性审查。二是重大决策科学民主合法。对于重大决策，严格按照“三重一大”制度、文旅局党组议事制度进行集体讨论，2023年提请党组会议研究“三重一大”事项17次，事项48项，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明，对我局重大决策年度事项做到年底全部立卷归档。

（三）提高依法行政能力，抓好行业普法责任

一是强化组织领导，制定普法计划。成立《华宁县文化和旅游局普法依法治理工作领导小组》，制定了《执法人员以案释法工作制度》、《华宁县文化和旅游局2023年普法依法治理工作计划》及《华宁县文化和旅游局普法责任清单》。二是多措并举，开展学习培训活动。将习近平法治思想纳入党组中心理论学习内容，并组织开展学习，主要学习了《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》；充分利用“学习强国APP”、干部在线学习、“云岭先锋APP”等各类学习平台进行理论学习；紧紧围绕全县中心工作，充分利用干部职工会、党员大会等会议结合实际学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、文化、旅游、非遗、文物等方面的业务法律知识。三是创新形式，落实行业普法责任。充分利用全民国家安全教育日、国家宪法日、文化遗产日、博物馆日、旅游日等重要时期，采取文化旅游政策咨询、发放宣传资料、文化惠民演出、以案释法等多种形式开展普法宣传活动。以万松山革命烈士陵园、小红山烈士陵园、地下交通站等革命遗址为载体开展红色教育。2023年共组织开展文化惠民演出83场，惠及群众23.03万人次。利用部门门户网站及微信公众号，在门户网站上政策解读专栏发布《文化和旅游部 公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》的政策解读，在“漫游泉乡”微信公众号刊载普法内容7条，其中发布以案释法案例19个。坚持“执法过程就是普法过程”理念，2023年开展联合检查和日常监管执法检查52次，共出动执法人员670人次，检查经营户464家次，执法和普法效果明显。

（四）规范行政执法与行政审批，强化执法监督

一是不断强化培训。梳理我局证件到期的行政执法人员参加全省执法人员资格考试。积极参加市、县组织的执法人员执法培训，提升执法人员的业务能力。二是严格规范公正文明执法。严格实施行政执法公示制度，积极推进执法全过程记录，全面推行重大行政执法决定法制审核制。不断加强跨部门联合执法，与公安局、市场监管局等部门联动执法。加大网络行政执法力度，严格“网下管什么，网上就要管什么”要求，加强日常监管和执法巡查，实现网络执法监管全覆盖。畅通违法行为投诉举报渠道，向文旅行业公布投诉举报电话。2023年开展联合检查和日常监管执法检查52次，共出动执法人员670人次，检查经营户464家次。全年办理行政处罚案件5件，行政罚款累计10000元。其中：查处未建立内部巡查制度4起，查处KTV接纳未成年人 1 起。三是规范行政审批服务。及时调整梳理政审批和服务事项。在日常检查中，对发现经营许可证即将到期单位,督促指导业主按时办理延续换证工作；通过一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，避免申请人来回奔波。开展“暖心行动”，紧紧围绕以市场主体和人民群众满意为导向，帮助协调解决实际问题10个，办理行政许可事项8件，其中延续4件、注销2件、变更法人2件。认领完善政务服务事项44项，清理行政权力事项406项，责任事项3498项，做到让权力在阳光下运行。四是做好监管工作。强力推进“双随机、一公开”监管方式。成立“双随机、一公开”工作领导小组，出台《华宁县文化和旅游局办公室关于部门随机抽查事项清单（第二版）的通知》，制定了部门抽查计划和联合抽查计划，并向社会公布。完成年度抽查计划，抽查企业中未发现违法问题。加强诚信评价，2023年完成涵盖旅行社、旅游汽车、租赁车、住宿、餐饮、景区等方面88家诚信评价复评工作。深入推进游客购物“30天无理由退（换）货”工作，营造“诚信旅游”的良好环境。

二、存在的困难及问题

（一）法治宣传教育还不够广泛，思想认识有待提高。一是干部职工对法治政府建设工作的认识不足，依法办事能力有待提高。法治宣传教育工作机制还不够完善，由于业务工作任务重，法律法规的学习主要靠干部职工自学的多，单位统一组织系统学习的少。二是利益至上的思想观念依然存在，依法经营、诚信经营意识不强，致使违法经营情况在一定范围内还时有发生。

（二）执法人员配备不足，经费保障不到位。文化市场综合行政执法大队人员力量的配备不足，2023年根据文化市场综合行政执法改革要求，重新组建华宁县文化市场综合行政执法大队核定事业编制5名，设大队长1名（副科级），目前仅到位2个，存在人少事多的局面。经费保障方面，比如：“百千万文化工程”专项经费、免费开放经费等不能及时拨付到位，制约了法治宣传更好的开展。执法经费保障不到位，至今无县级配套资金，导致执法设施设老旧、设施备配不齐。

三、2024年法治政府建设工作计划

一是进一步压实法治责任，强化法治教育。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，增强法治建设责任，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，严格对标对表法治建设各项目标任务，压实压细推进法治建设的责任和措施。加强领导干部、工作人员、执法人员法治教育，持续推动主要负责人带头学法尊法用法守法。

二是进一步完善行政决策程序，提高依法行政能力。严格执行重大行政决策程序规定，真正发挥法律顾问作用，强化重大行政决策公众参与，加强重大行政决策合法性审核力度，积极提高依法行政能力。

三是进一步加强执法检查，落实普法责任。严格落实执法三项制度，执法人员开展学习培训，规范行使行政处罚裁量权，严格适用法定程序，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员的作用，突出检查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。充分利用自媒体广泛宣传，支持和鼓励创作演出法治文艺作品。

华宁县文化和旅游局

2023年12月28日