华宁县文化和旅游局2025年法治政府建设

年度报告

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，坚持依法行政，加强法治宣传，为我县文化旅游高质量发展提供坚实的法治保障，现将华宁县文化和旅游局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实组织保障，建强法治工作队伍

一是完善工作运行机制。组织召开法治建设工作专题研究会议，精准谋划部署法治政府建设相关工作，纵深推进法治政府建设落地见效。制定完善《华宁县文化和旅游局涉文涉旅突发事件应急预案（试行）》，提升预防和处置各类涉文涉旅突发事件的能力。二是提升科学决策质效。重大决策严格按照“三重一大”制度进行集体讨论，决策过程全程记录并归档。2025年召开会议研究“三重一大”议题11次，研究“三重一大”事项49项。聘请法律顾问，协助处理法律事务、开展普法教育等工作。三是强化队伍能力建设。通过自学、理论学习中心组学习、干部职工会集中学习等方式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等文化旅游领域重要法律法规。强化执法队伍建设，分3批次组织人员参加行政执法业务技能培训班，进一步提升执法人员的执法水平和业务技能。

（二）规范履职行为，推动执法公平规范

一是高效化解矛盾诉求。畅通违法行为投诉举报渠道，向文旅行业公布投诉举报电话。2025年收到12345平台投诉5件，均按要求完成办理；推动信访工作法治化，2025年收到信访部门转送信访件1件，均按流程依法依规办结。二是开展专项整治行动。联合相关部门开展校园周边环境整治、营业性演出专项整治、网吧及歌舞娱乐场所、“扫黄打非”、旅游市场秩序整治第三个“百日行动”等，进一步规范市场主体行为，打造平稳有序的文旅市场环境。三是优化监管检查模式。对互联网文化经营单位、旅行社等文旅经营单位制定“双随机、一公开”抽查检查计划，坚持依法监管，严格落实“企业安静期”制度。同时，会同县教育体育局等相关部门组织开展文化艺术类非学科类校外培训机构准入审核工作，经实地查验、资料审核、社会公示等程序，为全县19家文化艺术类非学科类校外培训机构核发《云南省文化艺术类非学科类校外培训机构设立审核表》。联合县教育体育局、县市场监督管理局、县公安局、县民宗局、县消防救援大队等部门，对全县22家文化艺术类非学科类校外培训机构开展寒暑假期间专项检查2次。四是提升政务服务效能。落实营商环境“暖心行动”，围绕信用体系建设重点任务，进一步明确文化娱乐市场、旅游从业者诚信建设要求，及时将信用信息上传至全国信用信息共享平台，2025年在全国信用信息共享平台（云南玉溪）归集信息共6条，其中行政处罚类4条、行政许可类2条。做好行政审批工作，截至2025年12月，办理行政许可事项共14件，其中注销1件、新办2件、延续7件、变更4件。五是推进执法文明规范。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进云南省“区块链+行政执法和监督”试点建设。截至2025年12月，县文旅局累计开展文化旅游市场行政检查52次（其中联合检查25次），出动执法人员297人次，检查文旅经营单位422家次，妥善处置投诉9起，清缴退回资金7318元，责令改正7家次；办结行政处罚案件3件、涉旅案件1件；开展普法宣传52次，发放宣传单6300余份，受众人数达12000余人次；参加县司法局组织的案件评查6件，评查结果均为合格。行政执法案件实现零复议、零诉讼。推进政务公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。

（三）压实普法责任，厚植法治宣传氛围

一是开展行业专题培训。围绕《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，集中组织全县文旅行业企业负责人开展培训1次，督促各文旅企业依法依规经营，强化安全责任意识。二是深化节点普法宣传。深化普法强基补短板专项行动，通过文化旅游政策咨询、发放宣传资料、文化惠民演出等形式开展普法宣传。充分利用“4·23世界读书日”“民法典宣传月”“5·19中国旅游日”“文化和自然遗产日”“12·4宪法宣传周”等重要节点，开展法律法规宣传活动。其中，2025年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示系列活动期间，结合活动开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》及文化市场综合执法相关法律法规普法宣传，现场发放普法材料200余份，观看演出和参与活动的群众达5000余人。三是推行执法普法融合。在执法检查过程中坚持“执法过程就是普法过程”的理念，向经营者及消费者宣传“未成年人保护”“反邪教”“扫黄打非”等相关法律法规政策，牢固树立经营业主的责任意识。四是拓展线上宣传渠道。充分利用微信公众号平台，通过“华宁文旅”微信公众号转载文化旅游市场行政处罚典型案件等普法内容，坚持以案释法，扩大宣传覆盖面。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法覆盖面不足，思想认识需深化

干部职工对法律法规的学习深度不足，需持续加强组织培训，不断提升学法用法能力；文旅行业从业人员对文化旅游、文物及非物质文化遗产保护相关法律法规的了解不够全面。

（二）执法力量配置薄弱，履职能力待提升

一方面，文旅市场点多、面广，对偏远乡镇文化旅游市场的监管难度较大。文化市场综合行政执法大队人员配备不足，该大队核定事业编制6名、单列工勤编制1名，设大队长1名（副科级）。另一方面，当前负责政策法规及执法工作的人员所学专业非法律类，专业能力水平有待提升，难以完全适应高标准的执法及普法工作要求。

（三）执法保障条件不足，装备配备需完善

文化市场综合行政执法大队的执法记录仪等执法装备老化，且未配备便携式打印机等必要装备，在落实执法全过程记录制度时，存在依赖执法人员个人手机照相、录像留存执法证据的情况，执法工作难以得到有效保障。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县文化和旅游局主要负责人依法履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持宪法法律至上，坚持统筹协调，坚持权责一致，坚持以身作则、以上率下。一是高位统筹部署，抓实法治建设推进。定期听取法治政府建设工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决相关重大问题，将法治建设与单位重点工作同部署、同推进。二是坚持民主决策，筑牢依法决策根基。充分发挥法律顾问作用，重大决策事项严格按照“三重一大”制度进行集体讨论，确保决策科学、民主。三是聚焦主责主业，规范履职行权行为。一方面，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法行政；另一方面，推进行政执法责任制落实，在文化市场综合行政执法过程中严格执行行政执法“三项制度”，推动公正文明执法。四是维护司法权威，坚守依法行政底线。落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。2025年以来，县文旅局未出现行政诉讼和仲裁裁决案件。五是带头践行普法，推动法治理念传播。严格组织实施“八五”普法规划，完成2025年年度普法计划；带头学习习近平法治思想、党内法规及文化旅游领域法律法规，通过集中学法、以案释法等多种形式推进文旅行业法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持依法决策，全面规范职能履行。严格执行“三重一大”制度，加强文旅市场管理，全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”要求，依法依规开展“双随机、一公开”监管工作。二是强化执法规范，严格落实三项制度。持续强化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实，不断提高执法人员法治意识，规范执法权力行使，及时纠正不规范行政执法行为；加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。三是创新普法形式，全面压实普法责任。严格按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制要求，结合部门职责制定重点普法内容，创新普法形式，强化以案释法，深入开展违法警示教育活动；通过微信公众号等多种媒体平台，多层次开展普法宣传活动。四是健全保障机制，打造专业执法队伍。加强执法人员业务培训，及时增补新进执法人员，保障执法队伍人员充足，打造一支稳定的文化综合执法队伍。五是强化应急处置，提升依法应对能力。不断完善应急预案，严格执行突发事件应对相关法律法规，全面提高依法应对涉文旅突发事件的能力和水平；组织开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

华宁县文化和旅游局

2025年12月25日