华宁县深入贯彻落实“放管服”改革举措，全力破解民间投资项目瓶颈制约，切实降低企业经营成本，大力支持民间投资项目，努力营造良好营商环境，进一步激发民间有效投资活力，全面推进全县经济高质量发展。

一、1一5月民间投资运行情况

1-5月，全县在库项目共43个，完成投资127670万元，民间投资在库项目共19个，完成投资60754万元。其中房地产项目9项，完成投资7761万元；工业项目7项，完成投资50293万元；其他项目3项，完成投资2700万元。

二、主要特点

1、全县民间投资占比较高。1-5月，全县在库项目共43项，完成固定资产投资126760万元，19项民间投资占全县完成投资的47.9%。

2、工业民间投资总量占八成以上。工业项目7项，完成投资50293万元，占民间投资总量82.8%。

3、从乡镇（街道）看，宁州街道民间投资占比高于其他乡镇。宁州街道民间投资完成52508万元，盘溪镇民间投资完成4500万元，青龙镇民间投资完成3746万元，其余乡镇没有民间投资项目，宁州街道完成量占民间投资总量86.4%。

三、存在困难

上半年全县民间投资取得了一定成绩，但投资活力不足、重大项目占比小等因素依然限制投资发展空间，在实际工作中还存在不少不容忽视的困难和问题。

1、新开工项目未能及时入库。一、二季度，全县集中开工了15个项目，其中7个是民间投资项目，但部分项目存在开工而未持续动工现象，如京华蔬菜种苗冷冻基地、维合高原特色农产品冷储加工、盘溪柑桔交易市场。目前项目主体工程无实质性进展，未产生有效投资。

2、投资增长乏力。经过对在库项目的梳理，玉珠日产5000吨熟料新型干法水泥生产项目、金晨纸业等一批投资较大的民间投资项目库存投资剩余已经不多，如果下半年全县还没有5000万元以上的民间投资项目入库，将直接影响到下半年民间投资增幅，也使得我县固定资产投资无法确保完成市级下达30%的目标任务。

3、土地因素制约项目落地。部分项目受土地调规、征地及拆迁滞后问题等原因影响，影响了项目落地开工建设。如：华宁县扁担酒有限公司年产3000吨白酒生产项目、裕丰纸业年产20万吨瓦楞纸生产项目等。

4、抓投资氛围还不够浓。有些乡镇、部门对项目重视不足，没有把抓投资就是抓发展的思想落实到具体工作上。由于缺乏项目前期工作经费，在项目的研究、策划、推进过程中解决问题措施不具体、办法不多、力度不够。

5、民间投资分布不均。一是民间投资的产业结构不合理。目前，我县民间投资主要集中于第二产业，二产完成投资50293万元，占民间投资总量82.8%，在全社会投资中占有巨大比例。同时第三产业中的民间投资不仅比例小，而且集中于房地产。今年以来我县房地产投资回落较大，民间投资的持续增长面临严重威胁。在一些效益较好的重要部门，如教育、文化、卫生、体育业，以及高科技产业中，国有经济占有绝对优势，缺乏民间投资的进入。二是民间投资区域发展不平衡。就我县来说，宁州街道发展较其他乡镇更为迅速，直接影响了民间投资的地区分布。

6、民间投资自身组织管理水平低下，导致民间投资风险骤增。民间投资的对象大多数是中小型企业，具有管理简便的优势。但家族式企业由于在财务管理、生产经营等方面普遍缺乏严格、完备、系统的管理制度，导致民间投资风险较大。

四、政策建议

1、切实做好已开工项目入库工作。尽快将一二季度集中开工的民间投资项目纳入投资统计库。下半年，要加大协调服务力度，发改、统计部门要全力抓好投资统计入库指导和在库项目调度管理工作，各行业主管部门、项目业主单位要按照统计入库政策要求，尽快完善已开工项目入库材料，确保开工项目纳入投资统计库。

2、狠抓招商引资，充实民间投资项目储备库。要把招商引资作为扩大民间投资的有效手段，重点围绕装备制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源等重点发展产业，实施项目融资“搭桥”行动，对上要积极争取中央、省、市各项资金支持，对内要盘活存量资源资产，创新引资融资模式。要建立项目融资平台新机制，及时搭建银企对接双向平台，着力破解项目银行信贷难题。

3、破解项目开工难题，扩大有效投资增量。进一步梳理项目问题清单，协调解决项目推进过程中审批、土地、环保、资金等要素问题。要实施 “项目问题清零行动”，着眼于项目推进关键节点和项目形象进度，开展重点项目问题清单梳理，通过交办单、召开联席会等方式，实行项目问题销账制。要抓好项目开工，确保每月有新开工项目，每季有重点项目集中开工。

4、加强指标调度，层层压实责任。充分发挥领导联系推进重点项目工作机制，围绕半年和全年各项目标，将任务分解到相关处级领导和责任部门，实行派单制，一个指标一个派单，一项任务一个派单，压实责任。

5、优化民间投资布局。政府应正确引导民间投资方向，形成民间投资的新热点，对于民间投资不太愿意进入的领域，通过政府补贴、财政贴息等手段，鼓励其进入。

（杜薇供稿）